三部委发文规范外资语言培训机构管理,哪些机构将受影响?

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国务2113院关于印发加快剥离国有企业办社会职5261能和解决历史4102遗留问题工作方案的通1653知国发〔2016〕19号加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是党的十八届三中全会以及《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》作出的重要改革部署。近年来,各地区、各部门先后出台一系列政策措施,积极推进有关工作并取得初步成效,国有企业办学校、公检法机构向地方移交工作基本完成,部分国有企业所办医院已移交地方或进行了改制。但目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构,离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出,人员管理、运营费用负担沉重,已经严重制约了国有企业的改革发展。为进一步深化国有企业改革,加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题,促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争,集中资源做强主业,现制定以下工作方案。一、基本原则(一)坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,依法落实企业经营自主权,促进国有企业深化改革,真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。按照市场化原则,探索政府购买服务等方式,推进公共服务专业化运营,提高服务质量和运营效率,国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。(二)坚持分类指导、分步实施。针对不同企业特点,因地制宜、分类处理,不搞“一刀切”,允许采取分离移交、重组改制、关闭撤销、政府购买服务、专业化运营管理等不同方式剥离办社会职能和解决历史遗留问题。改革思路清晰、条件成熟的地区可以率先推进,改革情况复杂的地区可以试点先行、逐步推进。(三)坚持多渠道筹资、合理分担成本。建立政府和国有企业合理分担成本的机制,多渠道筹措资金,国有企业作为责任主体,承担主要成本;财政予以适当补助,根据企业分级监管关系及历史沿革等因素,由中央财政和地方财政分别承担。(四)坚持以人为本、维护稳定。认真做好职工分流安置工作,维护职工合法权益,做好社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接。加强政策宣传和思想政治工作,为改革创造良好的环境。二、工作要求(一)国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。对企业职工家属区供水、供电、供热(供气)和物业管理(统称“三供一业”)的设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,由专业化企业或机构实行社会化管理。1.时间安排。2016年开始,全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作,2018年年底前基本完成。2.政策措施。维修改造标准、改造费用测算等相关工作执行各地市级以上地方人民政府出台的相关政策,对同一地区的中央企业和地方国有企业执行相同的政策标准。分离移交费用由企业和政府共同分担,中央企业分离移交费用由中央财政补助50%。原政策性破产中央企业分离移交费用由中央财政全额承担,中央财政对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)的分离移交费用予以适当补助。地方国有企业的分离移交费用由地方人民政府研究明确解决办法。3.工作分工。国资委、财政部牵头负责。(1)国资委、财政部负责制定关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的指导意见(2016年年底前完成)。(2)财政部负责制定对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)职工家属区“三供一业”分离移交的具体补助办法(2016年年底前完成).(3)国资委、财政部和各省级人民政府建立协调机制,共同推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。(二)剥离国有企业办医疗、教育等公共服务机构。对国有企业办医疗、教育、市政、消防、社区管理等机构实行分类处理,采取移交、撤并、改制或专业化管理、政府购买服务等方式进行剥离。1.时间安排。2016年出台剥离国有企业办医疗、教育等公共服务机构的政策措施,2017年年底前完成企业管理的市政设施、职工家属区的社区管理职能移交地方以及对企业办消防机构的分类处理工作,2018年年底前完成企业办医疗、教育机构的移交改制或集中管理工作。2.政策措施。(1)分类处理企业办医疗、教育机构。对与地方协商一致同意接收的医疗、教育机构,移交地方管理;对运营困难、缺乏竟争优势的医疗、教育机构,予以撤销并做好有关人员安置和资产处置工作;对因特殊原因确需保留的医疗、教育机构,按照市场化原则进行资源优化整合,实现专业化运营管理。同时,积极探索政府购买服务等模式,引入社会资本参与企业办医疗、教育机构的重组改制。(2)对企业按照消防法规要求建设的消防安全管理机构和专职消防队予以保留;对企业办的市政消防机构,原则上予以撤销.其中符合当地城镇消防规划布局不能撤销的消防队(站)划转当地人民政府接收。(3)企业负责管理的市政设施、职工家属区的社区管理移交地方政府负责。(4)中央财政对中央企业办医疗、教育机构撤销、改制、集中管理过程中涉及的职工分流安置等费用补助50%,对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)有关费用予以适当补助。地方国有企业的公共服务机构剥离费用,由地方人民政府研究明确解决办法。3.工作分工。国资委、教育部、公安部、民政部、财政部住房城乡建设部、卫生计生委按职责分工负责。(1)国资委、卫生计生委、财政部负责制定关于国有企业办医疗机构深化改革的指导意见(2016年年底前完成)。(2)国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部负责制定关于国有企业办市政、社区等职能分离移交的指导意见(2016 年年底前完成).(3)国资委、教育部、财政部负责制定关于国有企业办教育机构深化改革的指导意见(2016年年底前完成)。(4)国资委、公安部、财政部负责制定国有企业办消防机构分类处理的指导意见(2016年年底前完成)。(三)对国有企业退休人员实行社会化管理。国有企业职工办理退休手续后,其管理服务工作与原企业分离,统一交由当地社区实行社会化管理;集中力量将尚未实现社会化管理的国有企业已退休人员移交社区实行属地管理,由社区服务组织提供相应服务。1.时间安排。2016年开始,采取先试点后推广的方式,将国有企业退休人员逐步移交社区实行社会化管理,2020年年底前完成。2.政策措施。(1)做好国有企业退休人员的社会保险关系和党组织关系转移工作,相关档案存放在县级档案管理部门。(2)尚未实行社会化管理的国有企业退休人员,移交社区管理时按每人每年核定费用基数。中央企业以及原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)移交退休人员产生的管理费用由中央财政承担;地方国有企业移交退休人员产生的管理费用由地方人民政府研究明确解决办法。(3)离休人员原则上保持现有管理方式不变,具备条件的可以移交当地有关部门管理。(4)妥善解决国有企业已退休人员统筹外费用(含有关地区供暖费)问题。3.工作分工。国资委、中央组织部、民政部、财政部、人力资源社会保障部按职责分工负责,制定关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见(2016年年底前完成)。(四)推进厂办大集体改革。按照国务院工作部署和时间要求,实现厂办大集体与主办国有企业彻底分离,厂办大集体职工得到妥善安置。政策措施。认真落实《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》(国办发〔2011〕 18号),进一步研究完善相关政策措施。中央财政对厂办大集体改革继续给予补助和奖励,补助比例按国办发〔2011〕18号文件规定不变,奖励比例统一确定为30%。地方政府和中央企业应结合实际情况,将自筹资金和中央财政补助资金统筹用于接续职工社会保险关系、解除劳动关系经济补偿等改革支出,具体范围由各地区根据实际情况合理确定。因核销关闭破产厂办大集体企业养老保险欠费增加的基本养老保险基金缺口,由各地区结合中央财政相关补助资金和自身财力状况统筹考虑。2.工作分工。国资委、财政部、人力资源社会保障部、发展改革委按职责分工负责,依照有关工作安排推进实施。(五)集中解决少数国有大中型困难企业问题。对持续严重亏损、不符合结构调整方向、因历史原因形成的少数国有大中型困难企业,一企一策采取措施,妥善解决企业生产经营和职工生活保障问题。1.政策措施,对国有困难企业进行梳理分类,分别通过依法破产靖算、重整或债务重组等方式开展集中治理。企业要通过资产变现、资产证券化、引入战略投资等多种方式积极筹措资金,地方政府要妥善解决职工分流安置、社会保险关系接续等问题,有关金融机构要依法处理企业债权债务。2.工作分工。国资委、财政部、银监会、国防科工局按职责分工负责。(1)国资委负责制定关于加大困难中央企业治理力度的指导意见(2016年年底前完成)。(2)对因历史原因形成的国有困难企业,由国资委、财政部、银监会、国防科工局会同有关部门按一企一策原则专项研究解决措施。三、保障措施(一)加强组织领导。在国务院国有企业改革领导小组统一领导下,成立剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题专项小组。专项小组由国资委、财政部牵头,中央组织部、发展改革委、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生计生委、银监会、国防科工局等部门参加。专项小组负责制定年度工作计划,做好督促检查,推动中央企业、地方政府及时落实各项改革措施。(二)发挥地方作用。地方各级人民政府要加强对剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的组织领导,结合本地实际,制定具体落实措施,做好政策宣传工作,确保改革稳妥有序推进。本工作方案未涵盖的区域性国有企业历史遗留问题,由各地区根据实际情况妥善解决。(三)落实企业责任。各级国有企业要成立专项工作小组,将剥离办社会职能和解决历史遗留问题纳入业绩考核体系,按时出台落实措施,认真做好风险评估,提高措施的可操作性和可行性。要通过资产变现、股权转让、资产证券化等方式积极筹措资金。加强外部审计,严格落实承接债务的主体,防止逃废金融债务和国有资产流失。(四)保障资金投入。..www.haoxyx.com防采集请勿采集本网。

“外资语言类培训机构包括外国投资者的直接投资和间接投资,不考虑外商投资的股权比例。”就教育部等三部门日前联合发布的《关于做好外商投资营利性非学历语言类培训机构审批登记有关工作的通知》(以下简称《通知》),广东卓建律师事务所律师肖燕在接受未来网记者采访时指出,若从字面解释理解,意味着获得过外国资本投资的语言类培训机构都在《通知》中“外资语言类培训机构”的范畴内。

1、评职称:此证书在国企和事业单位可以评职称。对于事业单位和国企的人来说,职称很大程序上代表着地位和收入,而且软考不设置报考条件,可以提前一年或几年准备和考试,一到晋升的时间就拿出来

《通知》要求做好外商投资营利性非学历语言类培训机构的管理服务,并明确外资语言类培训机构应申请办学许可证;外籍教师,应当具有国际语言教学资质认证,并取得相应的外国人工作许可证。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来,我国证券交易市场有了很大发展,证券交易规模不断扩大,证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场,妥善处理

同时,外资语言类培训机构应当自觉遵守国家有关规定,坚持立德树人的根本任务,对受教育者加强社会主义核心价值观教育,增强受教育者的社会责任感、创新精神和实践能力。

肖燕对教育行业法律法规颇为关注,他同时也指出,《通知》的背后还需考虑到几个问题,包括《外商投资法》目前尚未生效,需到2020年1月1日生效;很多外语培训机构获得的是美元基金,但基本都搭有VIE架构,用的是协议控制并非股权投资,VIE架构设计的目的就为了规避外商股权投资限制;《通知》明确了有一年的过渡期。

因此,肖燕认为,《通知》的实际影响可能不会很大。还有业内人士认为,三部委的《通知》则使外商投资语言类培训机构有法可依了,“这是此次《通知》最为正面的作用,并将对我国外语培训市场带来重大影响。”

商务部官网相关信息截图。

新政剑指外教品行与资质问题?日前,教育部办公厅、商务部办公厅、市场监管总局办公厅联合发布的《通知》共提到八条具体内容,其中第一条对“外商投资营利性非学历语言类培训机构”进行了定义,紧随其后的两条则对外资语言类培训机构与师资提出了规范性要求。

《通知》第二条为,外资语言类培训机构应当自觉遵守国家有关规定,坚持立德树人的根本任务,对受教育者加强社会主义核心价值观教育,增强受教育者的社会责任感、创新精神和实践能力。

第三条是,外资语言类培训机构应当依法依规组建业务精湛、相对稳定的教学人员队伍。聘用的外国籍教学人员,应当具有良好的职业道德、业务能力和信用记录,具有符合语言教学特点的相关国际语言教学资质认证,并取得相应的外国人工作许可证;聘用的中国籍教学人员应当具有良好的思想品德和相应的培训资质。对此,多名业内人士在接受未来网记者采访时表示,《通知》的出台很容易让外界联想到此前英孚英语外教“涉毒”这类问题,《通知》的重点或在于加强外教师资监管。

7月9日,有媒体报道称,英孚教育徐州中心数名外教因吸毒被警方抓获。随后,江苏省徐州市公安局泉山分局官方微博发布消息称,7月份以来,我局根据工作中掌握的线索,经依法侦查,成功破获一起涉毒案件,截至目前共抓获涉毒人员19人,其中16人为外籍人员(7人为某教育机构外教,另9人为学生)。而事发后,英孚英语发布的声明证实了外教吸毒一事。

这一事件使得外教师资问题引发广泛关注,外教没有相关资质、外教来自非英语母语国家、外教不具备相关外国人工作许可证等问题被媒体进一步曝出。

公开资料显示,EF英孚教育于1965年在瑞典创立。英孚教育在中国设立了多家公司,如北京英孚语言培训有限公司等多家公司为位于荷兰的EF英孚有限公司的全资子公司。

《通知》落款时间为7月24日,正处英孚外教涉毒问题被社会广泛关注之际。这正是被上述业内人士认为《通知》出台或主要针对外教师资、外教素质乱象的原因。

新政将带来哪些影响与机遇?

新政的影响范围有多大?到底哪些企业将会收到影响?

拼图资本创始合伙人王磊告诉未来网记者,有外教的语言培训机构都会受到一定都影响,具体而言,不规范的机构在成本上尤其会受到影响,合规机构会从中受益。整体而言对行业的规范化发展是好事。另外,据《通知》第一条,外商投资营利性非学历语言类培训机构是指依照中国法律在中国境内登记注册设立、依法取得企业法人资格,从事营利性非学历语言类培训活动的外商投资企业。也即,外资语言类培训机构是指从事语言培训的外商投资企业。

何谓外商投资企业?肖燕认为,从《外商投资法》的相关规定来看,外商投资企业既包括直接投资,也包括间接投资;既包括单独投资,也包括共同投资;没有股权比例的要求。

肖燕指出,从相关法律与《通知》来看,这意味着语言类培训机构,不论股权穿透多少层,不论持有的股权比例是多少,只要核查发现存在外国投资者,就不得不适用《通知》的规定,必须取得办学许可证,并且审批机关辖区内外设立教学点或者分支机构都必须另行审批。换言之,就是获得过外国资本投资的语言类培训机构都在《通知》中“外资语言类培训机构”的范畴内。

从这个角度来看,在《通知》管理范围的语言培训机构远不止英孚英语。未来网记者注意到,国内很多英语培训机构背后都有外资身影。

企查查信息显示,如tutorABC,其背后投资方就包括日本互联网集团CyberAgent旗下的投资机构CA、新加坡的投资公司淡马锡、新加坡政府投资公司GIC等等。VIPKID的投资方中也有NBA球星科比在美国成立的风险投资基金“Bryant Stibel”,法国风险投资公司ISAI等。51Talk的身后则有美国创业投资机构DCM资本的“加盟”。

这些机构会否都受到《通知》影响?肖燕告诉未来网记者,《通知》实际影响可能不会很大。

图片来源视觉中国。

原因在于,《通知》的背后还需考虑到几个问题,包括《外商投资法》目前尚未生效,需到2020年1月1日生效;很多外语培训机构获得的是美元基金,但基本都搭有VIE架构,用的是协议控制并非股权投资,VIE架构设计的目的就为了规避外商股权投资限制;《通知》明确了有一年的过渡期。国金证券教育行业分析师吴劲草在接受未来网记者采访时也表示,外资设置中国公司时的股权问题很好解决,实质性影响或许不是特别大,《通知》主要是针对此前外资机构外教出现的涉毒等问题。此外,有业内分析人士撰文指出,外语培训是我国非学历培训中最为活跃的分支,有着巨大的市场需求。“然而这一领域的对外开放,却始终非常尴尬。一方面,外商投资准入特别管理措施(负面清单)并不限制外商投资非学历语言培训。另一方面,在全国层面却没有任何法规可以作为外商投资该领域的实施依据,也就是说在实务层面无法操作。”文章认为,在此背景下,外商要投资外语培训机构,只能在试点区域寻求突破,或按照中外合作办学的模式设立非营利培训机构。三部委的《通知》解决了前上述实操难题,外商投资语言类培训机构终于有法可依了。“这是此次《通知》最为正面的作用,并将对我国外语培训市场带来重大影响。”外资语言培训机构或将走出尴尬,迎来春天。

来源:未来网 作者:程婷 原创转载请联系授权请注意:本文为编辑制作专题提供的资讯,页面显示的时间仅为生成静态页面时间而非具体内容事件发生的时间,由此给您带来的不便敬请谅解!

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