合肥全面深化改革稳步推进激活“一池春水”

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责任编辑:张小俊
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5月,即将召开的两院院士大会,将人们的目光聚焦“中国创新”。40年前,全国科学大会一声春雷,提出了“科学技术是生产力”的重要论断;2年前,“科技三会”的召开吹响了“建设世界科技强国”的号角…总有一些时刻,值得被永远铭记。在以习 近 平同志为核心的党 中 央带领下,13亿多中国人民接续奋斗,开启新征程,以“科技梦”助推“中国梦”,坚定不移走中国特色自主创新道路。2018年5月21日5时28分,我国在西昌卫星发射中心用长征四号丙运载火箭,成功将探月工程嫦娥四号任务“鹊桥”号中继星发射升空。这是世界首颗运行于地月拉格朗日L2点(简称地月L2点)的通信卫星,将为2018年底择机实施的嫦娥四号月球背面软着陆探测任务提供地月间的中继通信。“顶天”“立地”“惠民”:中国科技站在历史性飞跃新起点2018年5月21日凌晨,鹊桥号中继星发射升空,我国计划实施的人类首次月球背面软着陆探测迈出关键一步。“我相信,下一个甲子,中国航天的触角能够伸向更远,只要我们坚持更科学、务实、协调的发展。运载火箭与卫星技术专家、中国科学院院士孙家栋说。面向世界科技前沿,中国创新“顶天”。从一曲星梦“东方红”,到嫦娥探月“鹊桥会”,在探索太空的星辰大海征途中从无到有,一往无前。在西藏阿里观测站,“墨子号”量子科学实验卫星过境,科研人员在做实验(2016年12月10日摄,合成照片)。载人航天、探月工程、移动通信、量子通讯、北斗导航…太空之路,前景广阔。来自科技部的数据显示,2017年全国研究与试验发展(R&D)支出预计将达到1.76万亿元,比2012年增长70.9%;全社会R&D支出占GDP比重为2.15%,超过欧盟15国2.1%的平均水平,国家创新能力排名从2012年第20位升至第17位。经过新中国成立以来特别是改革开放以来不懈努力,尤其是近5年,我国科技发展取得举世瞩目的伟大成就,科技整体能力持续提升,一些重要领域方向跻身世界先进行列,某些前沿方向开始进入并行、领跑阶段,正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。中国空军大型运输机运-20与空降兵部队联合开展空降空投训练(资料照片)。面向国家战略需求,中国创新“立地”。C919大飞机飞上蓝天、国产航母下水试航、歼20运20正式列装…“不盲目跟跑,不人云亦云,中国式自主创新让我们更加坚定自信。歼20总设计师、中国科学院院士杨伟说。船载“雪鹰12”Ka-32直升机将物资吊运至恩克斯堡岛新建站区(2017年12月9日摄)。2018年2月7日,中国第5个南极科学考察站在罗斯海恩克斯堡岛选址奠基,让五星红旗再一次在南极飘扬,填补了中国在南极太平洋扇区科考建站的空白。中国科协主 席万钢认为,“历史性飞跃”彰显的是中国发展的新理念,把发展动力及时切换到创新引擎上来,实现体制创新、科技创新、工程创新的“多轮驱动”。面对人民对美好生活的向往,中国创新“惠民”。快速查明300种突发传染病原,初步建立传染病应急防控技术体系;肺癌、白血病等领域打破国外专利药物垄断,国产小分子靶向抗癌药上市促使国外专利药物在中国降价超过50%…科技创新与社会发展加速融合,织就保障亿万群众生活的幸福网。中国标准动车组“复兴号”G123次列车从北京南站首发(2017年6月26日摄)。复兴号飞驰、港珠澳大桥贯通…一个个重大工程技术成果,将我国从有世界影响的大国向强国稳步推进,让更多老百姓享受到科技创新红利。科技兴则民族兴,科技强则国家强。今天,我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。这是港珠澳大桥上的“中国结”造型桥塔(2017年6月6日摄)。当前,我国科技进步对经济增长的贡献率不断提升,经济社会发展新动力不断涌现。经济保持中高速增长,高于同期世界平均增长水平,中国仍是世界经济增长的动力之源、稳定之锚。从实施创新驱动发展的国家战略,到促进科技成果转化的“三部曲”,再到构建国家技术转移体系,创新不断融入经济社会发展全局,全面深化科技改革蹄疾步稳,改革释放出的新动能和新活力不断迸发涌流。王文超、张欣、张钠、王俊峰、刘青松、刘静、林文楚、任涛(从左至右)在中科院合肥物质科学研究院强磁场科学中心(2017年8月17日摄)。哈佛“八博士”共聚合肥科学岛建起世界上最先进的强磁场实验装置的故事,是近年来“归国圈里”的美谈。新华社记者 郭晨 摄“千里马”竞相奔腾:激发人才创新活力和潜力科学技术是人类的伟大创造性活动,一切科技创新活动都是人做出来的。“功以才成,业由才广。培育科技人才,是培育中国创新的“力量源泉”。中国拥有8100万科技工作者,1.7亿多受过高等教育或拥有专业技能的人才。“十二五”期间,科技人才队伍迅速壮大,R&D人员总量535万,回国人才超过110万,是前30年回国人数的3倍。“人才是创新发展的第一资源。科技部部长王志刚表示,要创造良好的条件,让聪明才智和创造潜力竞相迸发。要加强激励,提高广大科技人员的获得感,下大力气引进国家急需的高精尖缺人才,加大对青年科技人才的支持力度。“科学家精神”进一步弘扬,在祖国大地上撰写科技论文。从钱学森、邓稼先、罗健夫、蒋筑英,到黄大年、钟扬…从无到有、从弱到强,中华民族走向伟大复兴的时空中,闪耀着一代代科学家奋力前行的夺目光芒。每一件大国重器、每一项重大的创新突破背后,都离不开科技工作者的默默奉献。从青藏高原生态恢复到新疆地区棉花生产,在人迹罕至的高原,在棉花种植的田间,科研工作者用坚守和创新,铸就了属于人民和土地的科技创新成果。这些硕果,不由白纸黑字写就,而是借用信仰铸就的如椽巨笔,撰写在祖国大地上,撰写给全体人民。“千里马”竞相奔腾,科技人才激发创新活力。科技人才培育和成长有其规律,要大兴识才爱才敬才用才之风,为科技人才发展提供良好环境,在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才,聚天下英才而用之,让更多“千里马”竞相奔腾。近年来,在诸多院士专家的共同建议下,国务院印发了《关于全面加强基础科学研究的若干意见》,明确到本世纪中叶,把我国建设成为世界主要科学中心和创新高地,涌现出一批重大原创性科研成果和国际顶尖水平的科学大师。党的十八大以来,围绕科学家如何既有“面子”更有“里子”等一系列问题,坚持用简政放权的“减法”换取创新创业的“加法”,最大限度地激发了科技人员创新创造的热情,激活了万众创新的“一池春水”。我国自主研制的C919大型客机首架机,在中国商飞公司总装制造中心浦东基地厂房内正式下线(2015年11月2日摄)。助推“中国梦”:坚定不移走中国特色自主创新道路当前,中国经济总量已居世界第二,但“大而不强、大而不优”的问题仍然存在。近代史上,中华民族落后挨打的一个重要原因就是科技落后。没有一招鲜、几招鲜,没有参与或主导新赛场建设的能力,就会缺少机会。如果我们不识变、不应变、不求变,就可能陷入战略被动,错失发展机遇,甚至错过整整一个时代。如今,站在新起点,我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴“中国梦”的目标,实现“中国梦”离不开“科技梦”的助推;面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,我们比历史上任何时期都更需要加快科技创新,掌握竞争先机。“中国的‘科技梦’已经是好多代科技工作者的梦了。40年前,彼时还正值壮年的战略科学家、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士参加了那场激动人心的全国科学大会,回忆起当时的场景,如今已年过八旬的他眼中仍会泛起激动的泪光。“虽有智慧,不如乘势。中国科学院院长白春礼院士认为,中国如果不走创新驱动发展道路,新旧动能不能顺利转换,就不能真正强大起来。宁夏吴忠市利通区金积镇塔湾村村民在田间利用北斗导航播种蔬菜(2018年4月17日摄)。高质量发展呼唤“高精尖技术”,中国必须把核心技术牢牢掌握在自己手中。中国工程院院士李国杰认为,面向未来,增强自主创新能力,最重要的就是坚定不移走中国特色自主创新道路,加快创新型国家建设步伐。增强创新源头供给,夯实国家核心竞争力的基石。基础研究是整个科学体系的源头,是所有技术问题的总机关。清华大学副校长薛其坤院士认为,必须让创新人才坐得住冷板凳、耐得住寂寞,在基础研究、原始创新上不断突破,夯实国家核心竞争力的基石。解好创新驱动“发展方程”,紧握科技改革“点火器”。王志刚指出,要始终坚持科技创新和体制机制“双轮驱动”,把政府引导和市场机制有机结合,探索出一条改革驱动创新、创新驱动发展的中国特色自主创新道路。“革命前辈抛头颅、洒热血才奠定了国家的今天,现在的科技工作者们更要把自己的聪明、智慧和精力都投入到中国的基础研究、核心技术和前沿技术研究中,不记名、不为利,真正为国家振兴做贡献。徐匡迪说。“道不可坐论,事不能空谈。吹响建设世界科技强国新号角,站在新起点,研究提出科技创新2030-重大项目立项建议、审议通过国家实验室组建方案…一系列引领国家科技创新的重磅规划和方案密集出台,清晰定位科技创新供给新坐标。“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。新时代,乘着改革与创新的浩荡东风,汇聚各方力量,我们一定能跑出中国创新的“加速度”,奋力拼搏、自强不息,推动我国日新月异向前发展,实现民族复兴的“中国梦”。来源:新华网www.haoxyx.com防采集请勿采集本网。

今天上午9:00,“壮丽七十年奋斗新时代——庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会”第14场在市政务中心举行。发布会上,市委政研室主任、改革办副主任程千宜介绍了合肥市全面深化改革工作取得的丰硕成果。

合肥全面深化改革工作情况

一、全面深化改革部署安排情况

完善体制机制。按照统一部署,在地方机构改革中,将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会,作为市委议事协调机构,市委书记担任主任。下设9个专项小组,均由市领导领衔负责。制定出台市委深改委工作规则、专项小组工作规则和市委改革办工作细则,在全省率先出台规范重大改革事项决策程序的暂行规定,研究制定改革议题文件报审办理工作办法,建立和完善集体决策、统筹部署、上下联动、协同推进的改革领导体制和工作推进机制。

加强系统谋划。准确把握党中央确立的改革目标和方向,立足全市发展大局,按照“承接、提升、倒逼、创新”的思路,突出问题导向、突出合肥特色、突出精确改革、突出示范引领,科学谋划和布局各领域改革重点,及时编制年度改革工作要点。5年多来,累计部署了900多项改革任务,召开了25次深改组(委)会议,审议了100多件重要改革事项,形成了300多项制度性成果,主要领域改革主体框架基本确立。

狠抓推进落实。突出“一把手抓、抓一把手”,市委市政府主要负责同志亲力亲为、以上率下,始终站在一线,勇挑最重担子,敢啃最硬骨头,有力推动了全面创新改革试验、党建引领城市基层治理、内陆开放高地建设等一批重大改革“破题破冰”。加强统筹调度,市委深改委定期审议重要事项,常态化听取专项小组、市直牵头部门和县(市)区情况汇报,压实主体责任;市委改革办注重强化改革任务动态管理,定期盘点,年底对账。抓实改革督察,创新方式方法,既坚决打通改革落地“最后一公里”,又切实减轻基层负担。坚持实绩导向,将改革工作纳入市管领导班子和领导干部综合考核,注重以实实在在的发展成效和人民群众获得感来检验改革。

积极试点示范。坚持把试点作为改革的重要任务和重要抓手,发挥试点在全面深化改革中的探路作用。5年多来,合肥市累计承担省级以上重要改革试点任务110多项,不少改革试点已落地生根,示范作用明显。在抓好上级部署的改革试点同时,坚持先行先试,立足合肥实际,积极开展差异化特色化的改革探索,打造了一批在全省乃至全国有影响力的改革品牌和改革亮点。

推广改革经验。注重从改革试点示范和基层创新创造中发现改革典型,总结成功做法。深入挖掘可复制可推广的经验,遴选一批优秀改革案例,加强宣传推广,营造浓厚氛围,提升改革影响力。《人民日报》头版曾刊发“合肥加速度谋改革”,合肥“公共资源交易‘在阳光下运行’探索”入选中国经济体制改革杂志社举办的“改革开放40年地方改革创新40案例”。

二、全面深化改革推深做实情况

(一)找准改革主攻点,以点带面、攻坚克难

2017年以来,每年都把对全市经济社会发展全局有重大影响的改革提拎出来,作为重中之重,以重点突破带动整体推进,累计实施了17大项全局性牵动性改革。由于时间有限,重点给大家介绍7项改革:

系统推进全面创新改革试验。 自2016年6月安徽省“全创改”方案获批以来,合肥市聚力下好创新先手棋,承担的70项主要试点任务已完成66项。 合肥继上海之后,获批全国第二个综合性国家科学中心,构建了“2+8+N+3”创新体系,探索了知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判等一批可复制可推广的改革举措。 量子信息与量子科技创新研究院启动建设,合肥滨湖科学城挂牌运转,合肥国际人才城投入运行,安徽创新馆正式开馆(全国首个创新主题场馆),能源研究院、人工智能研究院、离子医学中心、中科大高新园区等一批大项目、大平台加快推进,国家知识产权示范城市建设取得积极成效。 近年来,合肥市主要创新指标持续“两位数”高速增长,始终保持全国省会城市第一方阵。

着力打造内陆开放新高地。 发挥“一带一路”和“长江经济带”双节点城市优势,建立健全区域合作机制,积极融入长三角一体化发展国家战略,成功加入G60科创走廊,深化长江中游城市群省会城市合作,推动合肥都市圈升级扩容。 创新开放平台管理体制和运行机制,推动“四港三区一中心”整合资源、优化功能、提档升级,合肥综保区成为全省首个综合保税区,中国(合肥)跨境电子商务综合试验区获国务院批准设立,合肥港成为长江支流航道上最大的内河集装箱港,合肥出口加工区升级为综合保税区,合肥中欧班列发展实现一年一个新台阶。

扎实推进供给侧结构性改革。 认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,扎实推进产业转型升级,马合钢落后产能全部淘汰关停,拓展了动能转换新空间。 统筹推进“三重一创”体系建设,培育壮大经济发展新动能,荣膺中国先进制造业重点城市。 出台促进经济平稳健康发展“20条”和降低实体经济企业成本“10条”、推动经济高质量发展“30条”等系列政策,构建了精准扶持产业发展的政策体系。 国家高新技术企业数由2014年的828家增加到2018年的2110家,高新技术产业增加值占工业增加值比重达57.5%,发展的新动能持续增强、新空间不断拓展。

持续推动城市建设管理提升。 坚持“提质、提速、提品、提效”,深入实施城市管理提升年行动,以“绣花”功夫提升城市管理。 建立健全大建设领导体制,编制城市公共空间规划设计导则、沿街建筑立面整治导则,获批全国首批国家城市设计试点城市。 统筹推动环境提升、老城复兴、新区拓展,规划建设东部新中心、骆岗中央公园、空港经济示范区、运河新城、三十岗大科学装置集中区等功能片区,着力打造展示合肥国际化都市区的新名片。 加快城市执法体制改革,全面推进“智慧城市”建设,创新“城管+公安+综治”大共治模式,城市管理更加精细化、专业化、智慧化。 优良的城市环境极大地增强了城市对人口的吸附能力,近年来每年新增落户人口超过11万人,2018年合肥市常住人口增加12.2万人,排在长三角第3位。

大力实施乡村振兴战略。 出台推进乡村振兴战略的实施意见及战略规划(2018-2022年),健全城乡融合发展体制机制,坚定不移走好新时代乡村振兴之路,努力打造农业强、农村美、农民富的“合肥样板”。 在全省率先组建市、县乡村振兴投资有限责任公司,发挥国有资本投资乡村振兴项目示范引领作用。 扎实推进农村环境“三大革命”暨农村人居环境整治三年行动,全国农村生活污水治理工作推进现场会在巢湖召开。 出台打好脱贫攻坚三年行动实施方案,健全稳定脱贫长效机制,积极探索帮助农村贫困户脱贫解困新路子,在全国首创光伏扶贫下乡工程,被国家能源局、国务院扶贫办在全国推广。

加快建设绿色发展美丽巢湖。 围绕“综合治理、生态保护、绿色发展”三大目标,出台建设绿色发展美丽巢湖“20条”,编制巢湖综合治理绿色发展总体规划,着力把巢湖综合治理打造成为生态文明建设安徽样板、绿色发展全国示范。 采用DBO方式一次性建成35个乡镇污水处理厂,创造了全国污水处理设施建设的“合肥模式”,在全省率先实现乡镇生活污水处理厂(设施)建设全覆盖。 稳步推进环巢湖生态保护与修复工程,全力推进巢湖及重点河流治理,巢湖及主要入湖河流水质持续改善,截止今年7月份全市15个国考断面有14个均值达到年度考核要求,通过全国水生态文明城市建设试点验收。

系统推进党建引领城市基层治理。 以建设全国城市基层党建示范市为抓手,把城市基层党建与基层治理工作作为“书记工程”,制定关于加强新时代城市基层党建完善基层治理“1+8”系列文件,系统抓好深化街区体制改革、加强小区综合治理、推进智慧社区建设等8个方面工作,以城市基层党建工作全面进步、全面过硬,引领和带动基层治理能力与水平全面提升。

(二)扭紧改革着力点,点面兼顾、统筹推进

5 年多来,始终坚持问题导向和为民取向,持续深入推进重点领域和关键环节改革,精准发力、靶向施策,不断增强改革的系统性、整体性和协同性。

深入推进经济体制改革,高质量发展取得新成效。 5年多来,围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,着力深化国资国企、民营经济、财税金融、土地管理、公共资源交易、现代服务业发展等重点领域体制改革,共推出216项改革任务。 出台深化国资国企改革实施意见,推动国有资本做强做大做优,市属国企资产总额突破6500亿元。 出台支持民营经济高质量发展若干政策,在信贷、土地、税收减免等方面加大支持力度,全市实有市场主体总数已经超过90万户。 实施全面规范、公开透明的预算制度,推行市以下财政事权和支出责任划分改革。 提升金融服务功能,促进多层次资本市场健康发展,境内上市公司数量(45家)居省会城市第7位。 推进国土资源供给侧结构性改革,供地结构和效益进一步优化提升。

深入推进统筹城乡发展体制机制改革,城乡融合发展形成新格局。 5年多来,围绕加快推进农业农村现代化,扎实开展新型城镇化、农业经营体系、农村综合配套、城乡公共资源要素均衡配置等重点领域改革,共推出84项改革任务。 持续深化户籍制度改革,放宽落户条件、服务人才引进、鼓励创业落户、优化人口结构,常住人口城镇化率达到74.97%,5年来提高了近6个百分点。 着力构建新型农业经营体系,加快构建小农户和现代农业利益联结机制,培育农民专业合作社5400多家,发展家庭农场近9000家。 持续深化农村综合配套改革,扎实开展农村“三变”、农场承包地“三权分置”等改革,完成1060个村居农村集体产权制度改革及546个村居“三变”改革。

深入推进行政体制改革,营商环境得到新提升。 5年多来,围绕推进简政放权、放管结合和转变政府职能,共推出57项改革任务。 持续深化“放管服”改革,全面建立“3+2”清单制度,权力清单、责任清单、公共服务清单实现市县乡三级全覆盖。 加快推进“一网一门一次”改革,“全程网办”“一件事”办理上线运行,政务服务事项“最多跑一次”占比超99%,获评全国十大“办事不跑腿”城市、营商环境省会十佳城市。 加强事中事后监管,推动跨部门“双随机、一公开”联合抽查,覆盖全市的事中事后监管平台和信用信息公示系统建成运行。 创新推进编制周转池建设,累计投放编制4800多个,有效解决“无编可用”与“有编不用”等突出问题。 高质量完成市县机构改革任务,着力构建起系统完备、科学规范、运行高效、符合合肥省会城市特点的机构职能体系。

深入推进文化体制改革,文化强市建设迈出新步伐。 5年多来,围绕增强人民群众的文化获得感幸福感,共推出59项改革任务。 不断完善文化管理体制,积极探索国有剧院运营体制改革,开创全省大型文化设施委托经营管理的先河。 推动传统媒体和新兴媒体融合发展,县级融媒体中心建设全面推进。 大力构建现代公共文化服务供给体系,城市阅读空间累计接待读者600多万人次,连续4次入围亚马逊中国发布的十大最爱阅读城市。 扎实推进文明城市创建常态化,成功蝉联第五届全国文明城市,巢湖市荣获第五届全国文明城市(县级市)称号,累计313人当选“中国好人”“安徽好人”,在全国省会城市位居前列。

深入推进社会体制改革,民生保障体现新水平。 5年多来,围绕保障和改善民生、确保社会和谐稳定,共推出151项改革任务。 稳妥有效推进司法体制改革,完善司法人员分类管理、司法责任制等管理体制,司法体制改革取得重要阶段性成果,得到中央政法委充分肯定。 创新社会治理体制,加强社会治安防控体系建设,深化人民法院矛盾纠纷多元化解机制改革,探索“警民联调”等基层矛盾化解路径,合肥被确定为全国创建安全发展型示范试点城市。 深化教育领域综合改革,出台新时代教师队伍建设改革意见、加快推进学前教育改革发展的实施意见等制度性文件,在全国率先探索建立中小学教师师德考核负面清单制度,大幅提高公办园比例,全面推行义务教育集团化办学,职业教育品牌效应加速显现。 深化医疗卫生体制改革,医疗卫生服务设施条件明显改善,县域医共体建设全覆盖,被确定为国家健康医疗大数据试点市。 完善社会保障制度,市区城乡居民最低生活保障标准由2014年的460元提高到639元,完成三大基本医保和大病保险、生育保险、医疗救助、疾病应急救治等职能整合,实现了“七保合一”。 加快构建房地产市场长效机制,成功入选中央财政支持住房租赁市场发展试点城市。

深入推进民主法制领域改革,法治合肥建设迈上新台阶。 5年多来,围绕巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面,共推出93项改革任务。 不断健全人大立法工作机制,累计立改地方性法规26部,废止6部,现行有效地方性法规达44部。 积极打造人民政协“双联双创”履职新载体,创新政协委员履职模式,在全国产生了积极影响。 扎实推进新形势下党外干部培养选拔工作,推动形成大统战工作格局。 全面推进工青妇等群团组织改革,在全省率先出台推进基层妇联组织区域化建设的意见。 制定出台推进合肥法治政府建设的实施意见,在中国政法大学发布的《中国法治政府评估报告》中,合肥连续五年位于第一方阵,连续三年名列中部32个城市第一。

深入推进生态文明体制改革,美丽合肥书写新画卷。 5年多来,围绕建设美丽合肥,加快生态文明体制改革,共推出72项改革任务。 从“控煤”“控气”“控车”“控尘”“控烧”五方面协同治理大气污染, PM10、PM2.5平均浓度连续5年实现“双下降”,2018年空气质量优良天数达269天。 河(湖)长、林长制责任全面落实,全市共设立河(湖)长4700 余名、林长3400多名,一河一湖、一山一坡、一园一林都有专员专管,在2018年全省林长制改革创新综合考评中位列第一。 加强生态环境监管,出台关于完善主体功能区战略和制度的实施方案,探索建立生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿等制度,生态文明制度体系逐步建立完善。  

深入推进党的建设制度和纪检监察体制改革,全面从严治党取得新进展。 5年多来,围绕推进新时代党的建设新的伟大工程,共推出98项改革任务。 深化党的组织制度建设,以中共合肥市委工作规则为总揽,制定关于进一步规范各级党委重大事项决策行为的意见等14项配套性制度,市委工作制度化规范化程序化水平显著提高。 深化干部人事制度改革,推进重要岗位交流轮岗,累计交流干部4800多名。 出台合肥市推进基层党组织标准化建设实施方案,基层党组织标准化建设达标率超过90%,战斗堡垒作用进一步增强。 深化人才发展体制机制改革,相继出台“人才新政20条”“人才新政8条”,着力打造“养人之城”,连续2年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”前三甲。 加强反腐倡廉体制机制创新与制度保障,出台衡量政治生态状况指标体系,探索建立评价、预警和处置“三位一体”工作机制,创新建立“4+3”作风监管模式,加快推进监察职能向乡镇(街道)延伸,深化派驻机构改革,实现对市一级党政机关及市属企事业单位监督全覆盖,努力使群众身边的公职人员都受到严密监督。(市委政研室、合肥市人民政府发布) 请注意:本文为编辑制作专题提供的资讯,页面显示的时间仅为生成静态页面时间而非具体内容事件发生的时间,由此给您带来的不便敬请谅解!

各位代表:现在,我代表省人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年,面对极为错综复杂的形势和艰巨繁重的任务,在党中央、国务院和省委的正确领导下,全省上下认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚持“总要求”,转变“立足点”,突出“四着力”,狠抓“三重点”,长短结合、标本兼治、综合施策、攻坚克难,努力稳增长、调结构、促改革、惠民生,各项工作取得新的成绩。初步核算,全省生产总值达到3.22万亿元、比上年增长9%;发展质量效益明显提高,财政总收入3686.8亿元、增长12.3%,地方公共财政预算收入2413.1亿元、增长18.3%,新增城镇就业143.1万人、农村劳动力转移就业90万人;粮食生产克服连续干旱,总产达到1142.7亿斤,增产15亿斤,实现“十连增”;居民消费价格上涨2.9%,城镇居民人均可支配收入22398元,农民人均纯收入8475元,分别增长9.6%和12.6%。经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。一年来,我们突出抓了以下工作:(一)着力推动经济回升向好。年初,我省经济出现了近年来少有的困难局面,下行压力明显加大,主要指标增速全面回落。面对严峻形势,我们把稳增长摆在突出位置,既坚定信心、保持定力,又主动出击、精准发力,及时解决经济运行中的突出矛盾和问题。落实国家结构性减税政策,清理整顿和规范涉企行政事业性收费,减轻小微企业负担,优化发展环境,激发市场主体活力。完善要素保障机制,重点项目建设用地得到较好保障,融资总规模达到5260亿元、新增504亿元。健全服务企业长效机制,搭建产销对接、用工对接、银企对接平台,开展大用户直购电试点,实施工业稳增长调结构百日攻坚行动,加快1000个重大新开工项目和10000个在建重大项目建设,培育信息、养老、文化、旅游等消费热点。全年规模以上工业增加值增长11.8%、实现利润总额增长13%,固定资产投资增长23.2%,社会消费品零售总额增长13.8%。经济增速稳中趋升、质量稳中有进、趋势稳中向好,各项指标趋于协调,发展后劲持续增强。(二)全面实施三大国家战略规划。着眼长远发展和全省大局,着力推进粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设,我省发展空间进一步拓展,基础进一步夯实,在全国大局中的地位和影响进一步提升。扎实推进粮食生产核心区建设。实施高标准粮田“百千万”建设工程,新建高标准粮田951.7万亩。实施现代农业产业化集群培育工程,农产品加工业、主食产业化迅速发展,畜牧业生产稳定增长。培育新型农业经营主体,农民专业合作社新增2.5万户、达到7万户。加强水利设施建设,河口村水库建设进展顺利,水库除险加固、重要河道和中小河流治理、大中型灌区续建配套与节水改造等工程加快实施。有序推进新农村建设,启动美丽乡村建设试点,完成215个农村环境连片综合整治项目,新建改建农村公路6400公里、桥梁3万延米,改造农村危房23.3万户,新解决696万农村居民及师生饮水安全问题。推动“三山一滩”地区扶贫开发,新完成1116个贫困村整村推进建设任务,5.2万山区贫困人口搬出深山,又有117万农村贫困人口稳定脱贫。加快中原经济区基础支撑能力建设。加强交通、信息化、能源等重大基础设施建设,推动局部优势向综合优势转变。国家同意“米”字形快速铁路纳入规划,郑徐高铁和城际铁路建设积极推进,中原国际陆港加快建设;内联外通高速公路建设快速推进,国省干线公路升级改造和“县县畅、乡乡联”工程加快实施。中原城市群纳入国家新型城镇化规划。我省上升为全国数据中心建设布局二类地区,郑州成为国家级互联网骨干直联点。疆电入豫工程建成调试,辐射全部省辖市的多气源网络初步形成。南水北调中线工程总干渠全线贯通。中原经济区发展基础更加坚实。郑州航空港经济综合实验区建设实现良好开局。成功争取国家批复实验区发展规划,统筹推动专项规划编制、枢纽建设、产业培育、招商引资、政策争取等工作。建立“两级三层”管理体制,赋予其省辖市级管理权限,实行与省直部门直通车制度。加快郑州机场二期及配套工程建设,郑欧国际铁路货运班列开通并实现常态化运营,郑州跨境贸易电子商务服务试点全面启动,与菜鸟科技等知名企业战略合作持续深化,新引进一批货运航空公司,新开通一批国际货运航线,基础设施建设、国际货运枢纽和航空物流培育、高端产业集聚取得突破性进展。郑州机场旅客吞吐量1314万人次、货邮吞吐量25.6万吨,分别增长12.6%和69.1%。实验区已成为我省对外开放的战略高地,窗口平台作用凸显。(三)加快转变经济发展方式。坚持把构建“一个载体、三个体系”作为科学发展的重要抓手,着力建设提升产业集聚区、商务中心区、特色商业区等载体,全面推进经济结构优化升级。大力提升产业结构。出台实施加快推进产业结构战略性调整指导意见,明确产业结构调整的方向和重点,促进工业结构优化和服务业发展。进一步淘汰落后产能,高成长性产业、高新技术产业占规模以上工业增加值的比重继续提高,智能终端、智能装备、家电、家具等终高端产品及传统支柱产业中的高附加值产品增长加快;高世代液晶玻璃基板、特高压直流输电控制设备等关键技术取得突破,兆瓦级风电关键技术等科技成果加快实现产业化;“神舟十号”、“嫦娥三号”等国家重大专项配套生产任务圆满完成;现代物流、信息服务、电子商务、金融保险、文化旅游等现代服务业发展提速。出台加快推进信息化促进“四化”同步发展意见,促进信息化、工业化深度融合。与三大通信集团公司开展新一轮战略合作,呼叫中心、数据基地等重大项目加快实施,郑州、洛阳4G网络正式开通,三网融合、智慧城市、电子政务公共平台顶层设计试点顺利推进。推进新型城镇化健康发展。制定实施科学推进新型城镇化指导意见。郑汴一体化取得新进展,实现金融同城、电信同城。城乡一体化示范区建设和城乡一体化试点顺利推进,中心城市组团式发展步伐加快。中心城市辐射带动作用和中小城市发展活力继续增强。实施城镇基础设施扩容提升工程,一批市政设施建成投用,郑州地铁1号线一期工程试运营,城市建设和管理水平进一步提升。推进基本公共服务常住人口全覆盖,农业转移人口市民化步伐加快。全省城镇化率达到43.8%,提高1.4个百分点。加快构建自主创新体系。新建一批企业研发中心、产业技术创新战略联盟,新增国家级企业技术中心10家,河南粮食作物协同创新中心入选国家首批协同创新中心。国家技术转移郑州中心建设规划获批,国家专利审查协作河南中心成立。“小麦矮抗58选育及应用”等3项成果获国家科技进步一等奖。全社会研发经费支出快速增长,科技进步对经济增长贡献率持续提高。加强生态建设和环境保护。落实生态省建设规划,实施林业生态省建设提升工程,完成营造林564万亩;实施城镇增容扩绿工程和农村环境清洁工程,城市新增绿化面积3800公顷。实施主要污染物和能源消费总量预算管理,省辖市、省直管县(市)全部安装PM2.5监测设施并试运行,预计单位生产总值能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放总量能够完成目标任务。(四)深入推进改革开放。把改革开放作为推动科学发展的根本动力,努力消除体制机制障碍、提升对外开放水平。深化重要领域和关键环节改革。加快政府职能转变和机构改革,取消和下放85项行政审批事项、112项具有审批性质的管理事项。省直管县(市)体制改革试点扎实推进。事业单位分类基本完成。组建河南能源化工集团,改组成立南航河南航空有限公司,推进部分城商行改革重组。实施促进民营企业、中小企业健康发展行动计划,非公有制经济快速发展。营改增试点有序。首批24个代管县级供电企业上划改革基本完成。文化、教育、科技、水利、集体林权、国有林场、供销社等改革深入推进。提升开放型经济发展水平。成功举黄帝故里拜祖大典、第八届中博会等重大经贸文化活动,与央企新签订战略合作协议18项、重大合作项目64个,京东商城、惠普全球软件服务中心等一批龙头型、中心性项目落户河南,渣打银行郑州分行正式开业。双汇集团、洛阳钼业实现海外并购,河南航投收购卢森堡货运航空公司部分股权。全年实际利用外商直接投资、实际利用省外资金、完成进出口总额分别增长11.1%、23.3%和15.9%。(五)切实保障和改善民生。坚持把人民利益放在第一位,持续加大民生投入,全省财政民生支出4049亿元,比上年增长11.9%,占财政支出的72.6%,十项重点民生工程全面完成。努力扩大就业。继续实施全民技能振兴工程,启动职教攻坚二期工程,完成职业技能培训382万人次,进一步增强劳动者就业能力,促进更高质量就业。开展“三支一扶计划”、“志愿服务西部计划”、产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈等活动,促进高校毕业生就业。加强对就业困难群体的帮扶工作,支持创业带动就业。全年失业人员再就业46.8万人,就业困难人员就业20.2万人,均超额完成年度目标任务。提高社会保障水平。城乡居民养老保险参保人数增加57.4万人,城镇职工基本养老、基本医疗参保人数分别增加214.8万人、58.5万人,覆盖面继续扩大。企业退休人员基本养老金人均月增171元。新农合和城镇居民医保财政补助标准从每人每年240元提高到280元,新农合重大疾病保障病种从20个扩大到35个。城乡低保对象人均年补助标准分别提高180元、144元,农村五保对象人均年供养标准提高720元。4.8万名孤儿享受基本生活补助。新增机构养老床位3.8万张。新建县级社会福利中心21个。保障性住房开工建设41.95万套,基本建成32万套。全面发展社会事业。学前教育三年行动计划圆满完成,改造农村义务教育薄弱学校300所、县镇普通高中100所,免费向集中连片特殊困难地区义务教育阶段252万名学生提供营养餐,免费向城市义务教育阶段学生提供教科书,基本解决了农民工随迁子女在城市接受义务教育问题,九年义务教育巩固率达到92%,高中阶段教育毛入学率达到90.2%,均比上年提高;支持职业教育品牌示范院校和特色院校建设;省部战略合作取得新成效,中西部高等教育振兴计划顺利..内容来自www.haoxyx.com请勿采集。

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www.haoxyx.com true http://getqq.haoxyx.com/g/3003/30036739.html report 19559 今天上午9:00,“壮丽七十年奋斗新时代——庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会”第14场在市政务中心举行。发布会上,市委政研室主任、改革办副主任程千宜介绍了合肥市全面深化改革工作取得的丰硕成果。合肥全面深化改革工作情况一、全面深化改革部署安排情况完善体制机制。按照统一部署,在地方机构改革中,将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会,作为市委议事协调机构,市委书记担任主任。下设9个专项小组,均由市领导领衔负责。制
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