深化经济体制和生态文明体制改革为成都高质量发展注入强劲动力

来源:SOHU网    2020/2/29 5:15:35
责任编辑:王强
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高质量发展的指标体系有:1.产出效益指标为提高开发区的产出效率,应着重考核人均地区生产总值、规模

改革开放40年的砥砺奋进,换来了经济社会发展的日新月异、春华秋实。

摘;要:绿色发展是推进生态文明建设的重大战略任务,是实现高质量发展的内在要求和目标所在,内蒙古作为自

改革大潮激荡,成都蹄疾步稳。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,成都深入学习贯彻党的十九大精神及中央、省委改革决策部署,紧紧扭住标志性和支柱性改革,特别是市第十三次党代会以来部署的一系列改革任务,围绕建设全面体现新发展理念的城市总体目标,坚持系统思维和问题导向,坚持以供给侧结构性改革为主线、以经济体制改革为重点,推动重点领域和关键环节改革取得实质性突破,有效提升了改革现实穿透力和发展实效性,为成都高质量发展注入了强劲动力。

高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述,表明中国经济由高速增长阶段转向

今年中国改革热度第三方评估报告显示,2018年第三季度,成都经济领域改革热度指数在全国343个城市中位居第一。

今年5月1日起,我国的增值税制度迎来进一步改革。作为我国税收收入中占比近四成的第一大税种,增值税不仅

优化空间布局

党的十九大报告指出,我国经济“正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”,要“努力实现

提升城市功能品质

据报道,我国拥有世界上规模最大的人力人才资源,这是创新发展的最大“富矿”,高质量发展前景看好。报

跨越龙泉山“东进”,成都城市格局正迎来千年之变。

以国资改革带动国企改革新态势从以往现实情况来看,政府长期将所有权、经营权、分配权一把抓,在本应属于

“山水之隔,本是城市发展天然屏障。实施‘东进’,不仅彰显了勇气和担当,更充满了智慧和力量。”中国城市规划设计研究院原院长、高级城市规划师李晓江认为,“东进”既有利于成都产业和人口合理布局,还能服务全川和西部,推动区域协调发展,助力成渝城市群建设。

展开剩余89%

着眼提升城市功能品质,成都在优化空间布局上进行了一系列新变——

优化拓展城市空间,由“两山夹一城”转变为“一山连两翼”,推动城市格局由“单极”向“双城”迈进,由圈层发展向“多中心”支撑转变,开启成都城市格局千年之变。

坚决打破圈层结构,将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区,形成“中心城区+近郊区”空间层次,提高中心城区的外溢效率和辐射能力,带动诸多制度层面的深度变革。

落实主体功能区战略,制定实施“东进、南拓、西控、北改、中优”,统筹规划各主体功能区人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,着力破解“资源紧约束”难题,促进城市可持续发展。

……

重塑城市空间结构和经济地理,全面增强城市承载能力,城市宜居性和舒适度不断提升。

转变发展方式

建设现代化经济体系

从当初带着100多人的团队从北京来到成都,不知不觉间,京东方成都公司副总经理秦向东已经在这座城市工作和生活了10多年。

从项目在高新西区破土动工到如今,一个越来越明显的感受让秦向东触动——年轻人,真的很喜欢成都。“每年,京东方成都公司都要在各大重点高校定点招聘。他们来了成都,基本上都留了下来。”

一个很大的原因,就是这里日臻成熟的生活配套。在距离公司大约1.5公里的地方,配备了高品质的员工公寓、运动馆等。而现在,一批商业综合体也在园区里建成运营,不出产业功能区就能享受便捷、高品质的购物、餐饮、娱乐。

这些潜移默化的城市变革,这些悄然改变的城市生活,背后是成都突出“产城人”融合发展理念,在全市布局发展66个产业功能区的生动践行。

记者了解到,坚持“一个产业功能区就是一个城市新区、特色街区”理念,成都正统筹产业发展规划和城市空间规划,推动全市66个产业功能区错位发展,新城新区集聚效应充分释放。目前,各产业功能区项目招引成效显著,新引进了一批与主导产业关联度高,具有国际竞争力、产业带动力、品牌影响力的龙头企业和重点项目。

布局建设产业功能区,是我市构建现代化产业体系的重要载体。据了解,着眼增强西部经济中心功能,成都打破传统发展模式的路径依赖,以构建现代产业体系为引领,扩大经济总量,提升产业层次,进行了一系列探索——

创新经济工作组织方式,由过去以GDP为核心转向以构建产业生态圈、创新生态链为核心,根据资源禀赋和比较优势,引导不同区域产业的专业化集聚,推动区域产业差异化发展,促进三次产业融合发展。

推动要素供给侧结构性改革,制定实施“成都产业新政50条”,以具有比较竞争优势的要素供给新体系吸引高端产业聚集,构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系,辐射带动力强的产业集群逐步形成。

厚植竞合优势

构建开放型经济新体制

今年6月2日,成都对外开放大会举行。

在这次大会上,成都自觉在国家开放全局中找准方向、把握机遇,全面提升对外开放能力和水平,高水平建设西部国际门户枢纽。

当前,成都正围绕建设国际门户枢纽城市,着力打造国际航空枢纽和国际铁路货运枢纽,促进国际资源在蓉集聚运用和转移转化,形成具有比较优势的国际竞争力,实现成都从内陆腹地向开放前沿的跃升。

自贸试验区是成都进一步扩大开放的重要载体。一系列探索、首创让自贸试验区的改革“成绩单”更为亮眼——健全货物一体化通关、产业协作配套、科技协同创新、金融区域协作等机制,复制推广自贸试验区新一批改革试点经验,推出中欧班列物权化多式联运提单“第一票”,发行全国首单银行间市场“双创债”,推行全程电子化登记和电子营业执照管理,“中国—欧洲中心”、“一带一路”法律联盟服务中心等投入运营,“首证通”行政审批改革向全国推广……

同时,统筹推进战略通道、开放平台、营商环境建设,联动推进外经外资外贸外事发展,成都全方位对外开放新格局加快形成。记者了解到,今年前三季度,全市进出口总额3517.4亿元,增长26.7%,与“一带一路”沿线国家及地区实现外贸进出口总额增长30.2%。开通国际(地区)航线已达到110条,航线直达国家和地区数已达58个。依托国际铁路港建设“蓉欧+”战略示范区,蓉欧快铁国际班列开行数量1111列,增长83.6%。

完善外资投资体制,更加稳定公平透明的国际化营商环境让成都备受外资青睐。目前,落户成都世界500强企业已达285家。

深化创新驱动

培育转换城市发展动力

2013年,靠着“3万元起步”的曾途没有想到,一手创立的大数据公司数联铭品,创业3年估值达到25亿元,更在今年拿到了4.4亿元的E轮融资;创办4年获4轮融资,仅C轮系列融资就高达4亿元,作为互联网医疗领域企业,医联目前已汇集了超过43万名医生。

两家企业,有着鲜明的共性——成立时间短、几何式增长,新经济增长爆发力可见一斑。

“当前,新经济正以不可逆转之势蓬勃兴起,成为助推高质量发展的澎湃引擎,是城市未来增长的新动能。”长期关注成都发展,财新数联首席经济学家陈沁直言,在新经济发展中,成都大有可为。

发展新经济培育新动能,成都在全国率先成立新经济发展委员会,以研发新技术、培育新组织、发展新产业、创造新业态、探索新模式为基本路径,聚焦“六大新经济形态” “七大应用场景”,推动经济发展“量”和“质”双重跃升。一年来,成都新经济呈现出高速增长、迅猛崛起的蓬勃势头,新经济总量指数呈现持续上升态势,新潮传媒成长为“独角兽”,医云科技、1919酒类直供、驹马物流达到“独角兽”标准。

瞄准城市动力转换,成都不仅牢牢抓紧新经济“风口”,更系统推进全面创新改革试验,最大程度释放城市发展动力。2017年9月、2018年12月,国务院先后在全国复制推广36项全面创新改革经验,其中9项由成都探索形成,位居全国前列。

更令人欣喜的是,职务科技成果混合所有制改革作为“成都经验”,12月5日国务院常务会议明确将“赋予科研人员一定比例职务科技成果所有权”推广到全国全面创新改革试验试点的8个区域。

职务科技成果权属混合所有制改革不仅为全国提供了“成都范本”,也极大地激发了高校院所创新创业“源头活水”。目前,全市已完成400项职务科技成果分割确权,近1000项科技成果在蓉转移转化,作价入股创办企业60余家,总投资额达100亿元。

如今,着力打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新两个通道,全面实施“9张清单”,出台“军民融合十条”,在成都,一批军民融合项目与企业快速涌现,科技成果“三权”改革纵深推进,一批创新机构和创新企业应运而生。

人才,是第一资源,人才的涌入为城市发展带来了不竭的动力支撑。成都深化人力资源协同,制定实施“成都人才新政12条”,户籍制度改革更是形成集聚效应,累计吸引30余万名青年人才来蓉落户。

完善监管体制

提高国有资本运营效率

深入实施国资国企改革“1+4”方案,全面推进以效率为导向的国资经营评价制度改革,成都重点开展了降负债、降成本、提效益、提能力专项行动,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大。

推进战略性重组,将20户市属国有企业重组为11户,裁撤三级以下公司110户;优化资本布局,推动优质资产资源向关键领域、重点行业布局,市属国有资本在金融投资、产业投资、建设投资、生态环境投资、公共服务投资五大领域的集聚度显著提升,新增医疗、教育、文创旅游、城市绿道建设等领域8户专业化企业;健全法人治理结构,严格明晰“三会一层”权责边界,党委会定向把关、董事会科学决策、经理层高效执行、监事会有力监督的决策程序和运行机制初步形成;压缩企业内部层级,将各集团管理层级缩减至三级以内……以完善监管体制为改革抓手,成都国有资本运行效率不断提高。

改善人居环境

夯实绿色生态本底

今年春节前夕,习近平总书记在视察天府新区时指出,要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,规划建设好天府新区。

坚定贯彻落实习近平总书记重要指示精神,成都以创造优良人居环境为重点,高起点谋划成立了公园城市规划研究院,优化编制公园城市规划,积极探索“人、城、境、业”和谐统一的公园城市建设路径。

完善生态文明制度体系,成都编制出台《成都市生态文明体制改革方案》,建立了生态文明建设目标评价考核机制,推动高质量发展、经济社会绿色转型的政绩导向更加鲜明;制定出台环城生态区、饮用水水源保护、兴隆湖保护等多部地方性法规和政府规章,最严格的产业准入和环境保护制度全面实施;完善生态保护补偿机制,先后创新实施了生活垃圾跨区(市)县处理、饮用水水源保护、环境空气质量等激励机制或补偿办法。

同时,一大批重大生态工程项目加快建设——全球最长的绿道慢行系统天府绿道、1275平方公里的龙泉山城市森林公园、133平方公里的锦城生态公园等项目有序推进,以天府锦城、交子公园、鹿溪智谷为载体的示范工程启动建设;以“一轴两山三环七道”为主体骨架的五级城市绿化体系加快构建。目前,全市新建成天府绿道1327公里,新增城区公园绿地1.15万亩,森林覆盖率达39.3%。

持续加大环境治理力度,深入实施铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿“三治一增”,坚决打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。据了解,截至12月7日,成都已累计收获优良天数235天,同比增加5天,空气质量优良天数率70.4%,主要污染物PM10、PM2.5浓度分别为80、49微克/立方米,同比分别下降4.8%和5.8%。

提高服务效能

提升体制机制核心竞争力

深入推进“放管服”改革,成都坚持把机构人事改革和网络理政作为着力重点,创新行政机构设置和政务服务模式,不断夯实城市发展服务效能。

不断提高的网络理政效能让市民、企业感受颇深。据了解,成都深入推进“最多跑一次”改革工作,实现90%以上审批服务事项“最多跑一次”,最大限度减少了企业和群众跑政府的次数。

商事制度改革不断深化,在实施“多证合一”改革试点,减少企业办事成本,在“三证合一”“五证合一”改革基础上,全力推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,整合涉企证照事项43项。同时,在四川自贸试验区青白江片区、双流区分局、高新分局、成都天府新区自贸试验区实行“证照分离”试点工作。在全国范围内率先探索变“证”前审查为“证”后核查、“后证”部门见“首证”后直接发证的“首证通”模式,初步解决企业登记注册“准入不准营”难题。

不仅如此,在成都,一系列体制机制改革不断推进。统筹推进党政群机构改革,列出18项改革64个重点研究任务清单;在天府新区、高新区率先开展体制机制改革,两区党工委管委会工作机构均减少到16个,打破身份、职级、年龄、区域限制,实行全员聘用;积极探索产业园区管理机构改革,组建空港新城、简州新城、淮州新城、龙泉山城市森林公园四个管委会,实行全员聘用、岗位聘任、按岗定酬,产业园区管理机构长效激励机制逐步形成。

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如何深化改革迈向高质量发展?

形势越是纷繁复杂,越要做好自己的事情,保持战略定力,有效破解深层次问题和矛盾,坚定不移地朝着高质量发展的目标迈进。

上海外高桥港区海关通关大厅和原外高桥检验检疫局报检大厅之间,只隔了一公里。但这短短的一公里,也曾为报关报检企业增添了许多来回跑、反复问的难题。5月起,外港海关大厅线路升级工作完成,报关报检企业只需跑一处,就能完成两边的手续。

按照党和国家机构改革方案工作部署,上海原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作至今已三月有余,从8月1日起,企业报关报检更是合并为一张报关单、一套随附单证、一套通关参数,机构改革继续释放红利。

40年来,中国经济发展壮大依靠的正是改革开放的力量。推动经济高质量发展,仍然要靠持续推进改革开放。中央*局会议要求,继续研究推出一批管用见效的重大改革举措,落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措,释放了深化改革、扩大开放的强烈信号。

来源: 新华网

深化重点领域改革是高质量发展的什么?

全面深化改革的重大意义。可以从以下三个方面来理解。

第一,改革开放是大势所趋、人心所向,停顿和倒退没有出路。回顾35年改革开放历程,我们深深体会到,没有改革开放,我们就不可能有今天这样的大好局面;没有改革开放,我国不知还要在封闭半封闭和停滞不前的状态下徘徊多久。

深深体会到,改革开放是当代中国最鲜明的时代特色,是我们党最鲜明的时代旗帜,是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。在新的历史起点上,时代要求进一步深化改革,经济社会发展呼唤进一步深化改革,人民群众期待进一步深化改革,改革的步伐决不能停顿,更不能倒退。

中国*充分认识并自觉顺应人民愿望和时代要求,反复强调必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,坚定不移把改革推向前进。这必将开启我国新一轮改革浪潮,开辟中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

第二,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,迫切要求全面深化改革。

全面建成小康社会,意味着在未来7到8年的时间里,我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

实现全面提升,涉及生产关系和上层建筑的调整,涉及经济结构调整和发展方式转变,涉及收入分配制度和社会保障体系的创新,涉及城乡区域发展格局的完善,涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建,涉及党的建设制度的改革,这些必须依靠全面深化改革才能完成。

第三,解决当前我国发展面临的一系列重大问题,继续保持经济社会持续健康发展势头,迫切要求全面深化改革。

当前,我国发展面临一系列突出矛盾和问题,如发展中不平衡、不协调、不可持续问题,科技创新能力不强问题,产业结构不合理问题,资源环境约束加剧问题,城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大问题,社会矛盾多发易发问题,一些领域道德失范、诚信缺失问题,等等。

我们必须以更大的*勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,冲破思想观念的束缚,攻克体制机制上的顽瘴痼疾,突破利益固化的藩篱,

进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,为坚持和发展中国特色社会主义,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供强大动力和旺盛活力。

高质量发展的指标体系有哪些

高质量发展的指标体系有:

1.产出效益指标

为提高开发区的产出效率,应着重考核人均地区生产总值、规模以上工业亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率、居民收入等反映开发区投入产出效率的指标。

2.结构优化指标

为推进开发区结构优化升级,应着重考核先进制造业、生产性服务业占比,高新技术企业、高新技术产业产值占比,两化融合和智能制造水平,产能利用率等反映开发区结构效益的指标。

3.科技创新指标

为进一步增强开发区的科技创新能力,应着重考核全社会研究与发展(R&D)活动经费占地区生产总值的比重、企业研发机构和企业研发投入,科技公共服务平台、产业技术创新中心,万人发明专利拥有量、自主知识产权品牌、科技成果转化、关键核心技术突破等反映开发区科技进步的指标。

4.开放合作指标

为提升开发区的开放合作水平,应着重考核国际科技合作、引进技术的消化吸收和再创新、跨国公司地区总部和功能性机构,出口产品质量和附加值、自主品牌占出口产品的比重、服务贸易比重,省内南北共建园区、跨省共建园区产出效率等反映开发区开放合作水平的指标。

5.绿色生态指标

为促进开发区资源集约利用和生态环境质量持续改善,应着重考核土地资源利用效率、能源利用效率,碳排放总量控制、主要污染物排放总量控制,循环化改造和资源循环利用,环境安全监测监控等反映开发区绿色发展的指标。

扩展资料

高质量发展指标体系的相关情况

1.加快建立高质量发展指标体系,开展全要素生产率统一测算,对推进高质量发展具有重要的引领促进作用。

2.建立高质量发展指标体系是推动高质量发展的基础性工作,是引导和指导各地各部门加快形成符合高质量发展要求的政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核的重要依据。

3.推动高质量发展是一项复杂的系统工程:

①建议按照新发展理念要求,推动高质量发展向城乡建设、生态建设、文化建设、民生建设等领域拓展,实现经济社会全面高质量发展;

②建议发展改革、人力资源、科技、统计等部门协同推进,加快进行全要素生产率测算评价,并出台政策措施共同推进提高全要素生产率,综合展现高质量发展和现代经济体系建设的成果;

③建议加快统一设计制度体系,提升制度体系间协调协同水平,统筹发挥制度体系间的集成作用,更高效地推动高质量发展要求在各地各领域快速落实;

④建议加快建立组织人事、发展改革、科技、资源环境、质量安全、社会事业和统计监测等多部门、多领域的协同联动工作机制,为推动高质量发展提供强力保障。

参考资料:中国社会科学网:以高质量发展的指标体系引领开发区建设

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www.haoxyx.com true http://getqq.haoxyx.com/g/3003/30036758.html report 12100 改革开放40年的砥砺奋进,换来了经济社会发展的日新月异、春华秋实。改革大潮激荡,成都蹄疾步稳。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,成都深入学习贯彻党的十九大精神及中央、省委改革决策部署,紧紧扭住标志性和支柱性改革,特别是市第十三次党代会以来部署的一系列改革任务,围绕建设全面体现新发展理念的城市总体目标,坚持系统思维和问题导向,坚持以供给侧结构性改革为主线、以经济体制改革为重点,推动重点领域和关键环节改革取得实质性突破,有效提升
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