吕德文:湖北复工复产关键在恢复社会常态

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进入煤矿的生产经营旺季,事故风险进一步加大。在当前这个特殊的关键时期,如果发生 严防明停暗开、白天停晚上开、以整改名义继续采煤;长期停产煤矿申请复产复工,要严

来源:环球时报

安全隐患严重的,一律责令停产停工,整改不合格,不得复工复产;对非法违规建设项目,要坚 大力宣传开展学校及周边安全隐患排查整治工作的重要意义,争取群众和社会各界的理解

原标题:吕德文:湖北复工复产,关键在恢复社会常态

复工复产,早日投产达效,为下游产业提供充足的原料,发挥煤炭工业在全市经济社会发展 三是要扎实做好农业工作,加强农业水利设施建设,夯实农业基础,提高农业效率,重点搭建

根据《湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部通告》,从3月25日零时起,武汉市以外地区解除离鄂通道管控,有序恢复对外交通,离鄂人员可凭湖北健康码“绿码”安全有序流动。从4月8日零时起,武汉市也将解除离汉离鄂通道管控措施。这意味着,历经2个多月的艰苦奋斗,湖北人民迎来打赢“湖北保卫战”的重大阶段性胜利,复工复产是当前湖北的重要任务。

广州工业尤其是重工业在国内具有重要地位。它作为祖国大陆重要工业生产基地之一 四是第二产业由于牵扯国民经济各部门,复工复产相对于第三产业要慢,因而,受间接损失

2月23日,中央召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议,对复工复产做了全面部署。自此以后,因疫情防控带来的经济社会发展障碍,逐步得到了有效解决。比如,根据笔者团队的调研,长三角和珠三角等地区在推进复工复产之初,面临中西部地区农民工的“锁定”问题,无法回城复工。各地通过“点对点”劳务输出、省际间互认健康证明、简化企业复工复产手续等办法,部分解决了这些问题。此后,在中央直接协调并出台政策组合拳的情况下,湖北以外地区基本上扫清了复工复产的障碍。应该说,统筹疫情防控和复工复产工作是一项系统工程,尤其需要提高各地区、产业链各环节以及社会管理的各项环节之间的协调性。那么,其他各省市前期的复工复产工作为湖北省留下了哪些宝贵经验呢?笔者认为,复工复产的关键在于恢复社会常态。

复工、复产或者解除劳动关系。 (八)乙方因病或者非因工负伤停止工作进行治疗,在国 甲方应依法为乙方办理参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的手续,社会保险

一方面,在疫情防控取得重大胜利的情况下,需要尽快减缓社会恐慌。疫情防控是一项人民战争、总体战和阻击战。过去两个多月时间,全社会都形成了对疫情高度警惕的态度,这是疫情防控取得胜利的社会心理基础。但是,过度的社会紧张会延缓社会常态的恢复进程。比如,因为对疫情风险缺乏全面认知,外出务工人员容易形成宁愿在家多待一段时间,也不愿意出去冒风险的想法。由于政府过度强调企业在疫情防控中的主体责任,一些企业对复工复产的积极性受到影响。总体上,当前湖北省除武汉市以外的其他地区,基本上具备了恢复正常经济社会秩序的条件,应该把这一信息充分、准确地传达给人民群众。只有人们真正走出了非正常状态,复工复产才能落到实处。

要坚守定力,强化纪律,以铁的决心和措施对煤矿进行安全“体检”,严把复工复产关。各 周末、中夜班,集中时间、集中力量、集中精力,抓住重点工作、关键环节、重点企业,全

另一方面,需要加强政策的科学性和灵活性。实事求是地说,疫情防控和复工复产在执行层面存在一定的冲突。尤其是对于基层而言,这种平衡不太好把握。事实上,大多数地方政府都曾面临一个矛盾:一方面,疫情防控的压力仍未解除,有些地方在疫情已经缓解的情况下,反而加大了基层的防控责任。比如,有些地方在已经清零的情况下,存在只要新增1例,相关责任人就得严肃问责的“潜规则”;另一方面,如果不尽快复工复产,不仅上级有考核压力,企业和群众也面临巨大成本负担,以及因经济停滞而引发的社会运行风险。所导致的结果是,基层在复工复产的过程中,政策执行就可能出现“别扭”。一些看似不起眼的做法,却在客观上阻碍复工复产的进程。比如,这两天湖北省已经通告,只要出示“绿码”就可以通行。但在武汉,由于社区24小时封闭式管控的政策并未调整,基层仍有较大的防控压力。因此,在汉企事业单位工作人员仍然需要按照过去的政策申请返汉。而一旦实行申请制,员工就有可能因申请无法及时通过而难以及时返岗,企事业单位就很难做复工复产的周密安排。

2010年前后,霍煤共兼并重组整合矿井25座,其中,复产7座,复建7座,复工整顿8座。集团现 引发社会不稳定,仍然要发挥其现有煤炭资源的重要支撑作用,坚持煤炭在本企业的基础

因此,尽快实现复工复产需要全社会的配合。一是尽快利用既有的复工复产经验。比如,大力使用“绿码”等科技手段,在精准防控的同时方便复工复产;二是切实提高政策的科学性,加强政策的统一性,避免不同目标的冲突,以及上下级政策的衔接不畅;三是提高政治担当。在疫情严峻时期,积极防控是政治担当;在疫情防控取得胜利的情况下,下大力气尽快复工复产也是政治担当。尤其重要的是树立动态防控的意识,在社会的常态运行过程中做好疫情防控工作,不能为了防止“万一”而继续停摆。(作者是武汉大学中国乡村治理研究中心研究员)请注意:本文为编辑制作专题提供的资讯,页面显示的时间仅为生成静态页面时间而非具体内容事件发生的时间,由此给您带来的不便敬请谅解!

复产、复工。不过,这些规定适用的范围有限,仅限于非因劳动者原因造成停工、停产。 停产是因为企业遭遇经营困难,此时,企业安排员工放假可以缓解用工压力,更重要的是可

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关于煤炭下跌降薪心得体会怎么写

今年,从年初以来,北方港口煤炭平仓价格一路下跌,从年初的510元/吨,一直下跌到四月初的420元/吨,降幅达90元/吨,早已跌到山西普通煤企盈亏平衡点以下水平。四月份已经过去一半,虽有大秦线检修 、南方工业企业复工复产 这两大有利于市场企稳、煤价止跌的因素做支撑。但同时,也面临着淡季到来、水电恢复、民用电负荷下降等不利因素,市场供大于求依然严峻,北方港口煤炭平仓价还将继续下跌。今年年初以来,煤炭市场为何持续低迷运行?煤价为何大幅下跌呢?

1.年初,煤价从低位回落。

今年年初开始,煤价就已经处于低位,发热量5500大卡煤炭秦港平仓价仅为510元/吨,处于普通煤企盈亏平衡点附近徘徊。由于煤电长协合同已经签订,受下游需求不振、春节用煤淡季的到来,以及无国家层面政策支持的情况下,煤炭价格开始一路狂跌。至四月中旬,煤价下跌到420元/吨,创2007年10月份以来新低,短短的三个半月时间里下跌了90元/吨。

2.经济结构调整,煤炭需求不旺。

今年以来,我国经济增速放缓,能源需求下降,经济总体形势处于转型升级的调整期。加之外部形势复杂,内生增长乏力,工业用电量不断下降。数据显示,1至2月份,我国工业生产增速放缓,固定资产投资回落,工业生产者价格降幅继续扩大,表明我国经济运行在放缓,下行压力加大。1-2月份规模以上工业增加值、股东资产投资、社会消费品零售总额同比增长情况,不如预期,也不如去年12月份的增速。三月份,服务业采购经理人指数有所下降,在低位徘徊;非制造业指数从2月的53.9降至53.7;表明中国经济增长持续放缓。

3.新投火电机组很少,现有机组负荷低。

今年年初以来,受工业用电不足影响,即使在寒冷的冬季,华东、华南很多火电厂发电负荷机组也只有60%左右,部分电厂用电负荷只有30-40%,达不到满负荷运转,耗煤量较低,促使电厂对国内煤炭只维持刚性拉运,确保库存不至于下降的过快而已。

今年,新投火电机组较少,尤其沿海地区新投产火电机组很少,刚性拉运不足。原有的火电机组不能满负荷发电,而新投产的火电机组又非常少,造成煤炭消耗保持低位。

4.国家控制高耗能企业发展,发展清洁能源。

随着环保压力加大,政府对高污染、高耗能企业整治力度加大。据了解,浙江、上海等沿海地区均加大了环保治理力度,积极关停小水泥、小冶金等高污染企业,减少了用煤需求和用电需要。今年,水电总装机容量将超过3亿千瓦,较去年增长约1000万千瓦。特高压方面,今年,南方电网将建成八交八直 的西电东送电网,送电规模将达到3980万千瓦。预计到2020年再建设6至8个输电通道,特高压输电对火电的影响将进一步加剧。

5.1-4月份,电厂以消化库存为主。

今年以来,电厂以消化自身高位的库存为主,对三西 煤炭保持刚性拉运,影响了电厂拉运和采购的数量。数据显示,今年1月10日,全国重点电厂存煤9084万吨;3月10日,全国重点电厂存煤7245万吨;4月7日,全国重点电厂存煤降至5939万吨,存煤可用天数18天。

从年初至今,全国重点电厂存煤始终处于下降态势,但由于日耗偏低,促使存煤可用天数一直居高不下,电厂库存一直在积极消化自身高位的库存,以降低煤炭采购成本。消耗库存成为了电厂的首要任务,对北方港口煤炭只能保持刚性拉运,遏制了煤价的上涨。

6.进口煤继续冲击国内市场。

从今年年初开始,《商品煤质量管理暂行办法》开始实施,办法规定了严格的环保指标,提高了煤炭进口门槛,新增微量元素检测;同时,规定检测不合格的直接退回,对进口煤形成一定遏制。经过一段时间的运行,进口贸易商逐渐熟悉了进口煤的流程,继续进口的决心没有改变;加之很多电厂已经适应了进口煤的燃用,大唐、粤电等电厂继续增加进口煤数量。进口煤仍然会继续冲击着国内煤炭市场。

7.降价是市场竞争的需要。

降价促销一般是国内煤炭企业加强市场竞争、争取用户的一个主要手段,既能够抵御同行业的竞争,也能同进口煤做竞争。沿海煤炭市场的每次降价行为,一般都是中小型贸易商和发煤企业抢先降价促销,造成神华、同煤、中煤等大矿煤炭大量压港。随后,大矿也开始降价,参与竞争;造成价格整体下降;而小型发煤企业继续降价,大型煤矿也积极跟上,形成了攀比降价的恶性循环。今年以来,为争取有限的用户市场,各大家发煤企业,不断采取价格优惠政策,推出价格叠加包 ,打开市场销路,增加销售量,确保市场份额不会缩小,助推了价格的持续下落。

8.煤企减产、控产力度略显不足,供需矛盾严峻。

今年除了神华集团计划减产10%以外,其他煤炭企业未提出减产目标,产能过剩导致煤炭市场供大于求形势加剧。受买涨不买落 心理作用影响,下游用户对煤价的观望情绪愈发浓厚。三月份,下游用户出于对后市煤价看跌的心里,普遍减少拉运或者消极采购,等库存大幅下降后再采购,促使煤炭市场运行更加低迷。

9.铁路继续大规模运输,加重市场压力。

大秦线隶属于铁总公司,与港口之间只是协作关系。太原路局将秦皇岛、曹妃甸、京唐港、国投京唐等配套港口场存打到高位的决心一直没变。因此,全力向港口方向供煤,增加车流,促使港口高库存成为常态,相应加重了市场供大于求压力。今年以来,煤炭压港始终没有缓解,煤企大幅降价促销,以加快煤炭周转。

10.港口能力提高,超过下游实际需求水平。

北方运煤港口能力空前提高,堆存能力大幅增加。基本能做到来煤就堆,来船就靠 ,船等泊、等货现象已经消失,促使北煤南运能力较为富裕,北方港口实际运输能力已经远远超过下游实际需求水平,加剧了市场供大于求压力。

综上所述,正是因为国内煤炭产能过剩、产量释放,下游用户煤炭需求不足、港口和铁路运输能力提高过快,才促使当前煤炭市场供求失衡;而市场压力之下,煤企纷纷降价促销,促使国内煤价持续走跌。

山西朔州东路天煤矿能开了资不

应该是真的。山西省煤矿劳动用工现在抓得很严。国有煤矿采掘工程有承包的,但是自有队伍也需要建立。这些地方国有煤矿大概着急招工,否则地方部门会不让他们干的。具体你可以咨询一下山西朔州当地务工的煤矿工友,以证实真伪。或者跑到那地方实地调研一下。防止欺诈。 关于印发《山西省煤矿用工管理规定》的通知 各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司,山西正华实业集团公司:为进一步强化全省煤矿用工管理,提高从业人员素质,推行变招工为招生,实现煤矿从业人员素质专业化,适应全省煤炭工业实施“六大标准”和“七高一文明”发展模式对煤矿用工管理的新要求,省厅根据相关政策规定,结合当前全省煤矿用工管理实际,制定了《山西省煤矿用工管理规定》,现印发你们,请认真贯彻落实。附件:山西省煤矿用工管理规定               2013年1月23日 山西省煤矿用工管理规定 第一章 总则第一条  为强化全省煤矿用工管理,提高从业人员素质,推行变招工为招生,实现煤矿从业人员素质专业化,根据相关政策规定,结合全省煤矿企业实际,制定本规定。第二条 全省行政区域内所有煤矿企业适用本规定。第三条 各级煤炭行政主管部门在职责范围内依照本规定履行用工管理职责。 第二章 管理责任第四条 经授权,煤炭行政主管部门负责煤炭行业劳动用工监督管理工作。第五条 省煤炭工业厅负责全省煤矿企业劳动用工的指导、监督和管理工作,并直接对省属国有重点煤炭集团公司全资及控股煤矿企业劳动用工进行指导、监督和管理。“属地监管”的煤矿企业,由所在市、县煤炭行政主管部门承担煤矿用工监督管理责任。第六条 市、县煤炭行政主管部门应设置或明确用工管理机构或部门,负责煤矿用工监督管理工作。第七条 煤矿企业是用工的主体,承担用工主体责任,企业法定代表人(或实际控制人)是用工管理的第一责任人,对本企业的用工管理负责。第八条 煤矿企业新、改、扩建项目施工单位(包括外省来晋施工单位)的劳动用工,施工单位承担主体责任,建设单位承担相应管理责任,其中井下施工由煤炭行政主管部门承担监督管理责任。第九条 煤矿企业应设置用工管理机构或部门,配备专职管理人员,加强煤矿用工管理工作。 第三章 用工制度第十条 煤矿企业实行“统一发布用工信息、组织报名和资格审查,统一培训,统一签订劳动合同和煤矿用工备案,统一参加社会保险和派遣,统一管理”的“五个统一”煤矿用工管理制度。第十一条 煤矿企业新招从业人员应经煤炭行政主管部门(国有重点煤炭集团公司)履行派遣手续。主体企业向煤矿派驻的管理人员和技术骨干,应在煤炭行政主管部门备案。第十二条 煤矿企业应加强和规范劳动合同管理,与从业人员签订规范的劳动合同。劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止应按照《劳动合同法》相关规定执行。不具备用工主体资格的煤矿企业,由主体企业与从业人员签订劳动合同,实现劳动合同签订率“百分之百”。第十三条 煤矿企业应按规定办理劳动用工备案,实现劳动用工备案率“百分之百”。第十四条 煤矿企业新招从业人员应经煤炭行政主管部门(国有重点煤炭集团公司)统一组织培训,取得相应的资格证书方可上岗,实现从业人员培训率“百分之百”。第十五条 煤矿企业从业人员应按规定参加养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险,其中入井人员还应按规定参加井下职工意外伤害保险,实现从业人员参加社会保险率“百分之百”。 第四章 用工标准第十六条 煤矿从业推行全员准入制度,实行专业学历和执业(职业)资格准入。第十七条 煤矿企业“六长”(包括煤矿矿长、生产矿长、安全矿长、机电矿长、总工程师、通风区队长)和副总工程师必须具备煤炭相关专业大专以上学历;具备煤炭主体专业中级以上专业技术职称,其中,总工程师必须具备煤炭主体专业高级工程师以上专业技术职称;从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历,其中,矿长还须具备安全生产技术或管理岗位2年以上的工作经历。煤矿企业“六长”和副总工程师应以煤矿为单元按照隶属关系在市级以上煤炭行政主管部门注册, 并在省煤炭工业厅备案,同一人不得在两个以上煤矿同时任职。第十八条 煤矿企业其它安全生产管理人员(除煤矿企业“六长”和副总工程师外其它安全生产管理人员和专业技术人员)必须具备煤炭相关专业中专以上学历;具备煤炭主体专业初级以上专业技术职称;从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。第十九条 煤矿企业具有大专以上煤炭相关专业学历的管理和工程技术人员数量不得少于《山西省煤矿管理标准》规定的最低标准。第二十条 煤矿特种作业人员和班组长必须具备煤炭相关专业中专以上学历;取得中级技能(四级)以上《职业资格证书》。第二十一条 煤矿特有工种(特种作业人员和班组长除外)必须具备高中以上学历或经过中等职业(含技校)教育并取得毕业证书;取得初级技能(五级)以上《职业资格证书》。第二十二条 煤矿现有从业人员不符合准入标准的,必须在规定时间内达标,否则暂扣煤炭生产许可证。对限期不能达到准入标准的从业人员,要及时进行调整或清退。第二十三条 煤矿新招从业人员应按照煤矿从业准入标准进行招录。第二十四条 政策性安置人员,应经过煤炭相关院校和培训机构培训,达到准入标准方可安排上岗。 第五章 用工管理第二十五条 煤矿企业应强化用工基础管理,建立健全用工管理规章制度和从业人员档案。第二十六条 煤矿企业应按照年检制度的要求,对从业人员进行年检,实现从业人员年检率“百分之百”,对年检不合格人员,应落实企业相关责任,组织整改,合格后及时安排上岗。第二十七条 煤矿企业应加强用工的信息化管理,实现煤矿用工从报名、培训、录用、派遣、签订劳动合同、备案、保险、年检到日常管理的全过程信息化。第二十八条 要加强煤矿建设项目的用工管理,实现施工人员用工管理“五个百分百”。施工单位在当地招用人员,应按照“五个统一”煤矿用工管理制度执行,施工人员劳动合同应与已中标的施工单位签订。第二十九条 要充分发挥从业人员准入和用工管理作为新矿井投产和复工复产验收前置条件的作用,严格煤矿竣工前置验收,严把新矿井投产和复工复产的用工准入关。第三十条 要通过煤矿用工执法检查、煤矿用工专项整治和煤矿用工突查、抽查等方式,加强对煤矿用工的监督检查。煤矿用工执法检查每年至少组织一次。 第六章 培训管理第三十一条 煤矿企业应充分发挥技能人才培养的主体作用,设置安全培训管理机构,开展形式多样的培训,加快企业培训制度化建设,多渠道筹措教育培训经费,改善培训条件,提升师资水平,创新技能人才评价考核办法。第三十二条 煤矿企业应结合岗位技能的要求,根据先培训后上岗的原则,对新录用和转岗的职工,开展以基本技能、安全知识、操作规程、规章制度及从业素质为主要内容的岗前培训。第三十三条 煤矿企业应通过在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技能竞赛等多种方式,开展岗位技能提升培训,不断提升技能水平。第三十四条 煤矿企业应采取师带徒的方式,对新录用的从业人员开展学徒培训。第三十五条 煤矿企业应每年组织年度全员培训,未经培训或培训不合格的从业人员不得上岗。 第七章 变招工为招生第三十六条 要强化变招工为招生,先入校后入矿制度,煤矿企业应逐年扩大变招工为招生的比例,从2013年到*年,每年新招从业人员中直接招生的比例须达到55%、75%、100%,到“十二五”末,全面实现变招工为招生。第三十七条 煤矿企业应认真按照全员准入标准、人员配备标准,制定变招工为招生规划和年度计划,并确保落实到位。第三十八条 煤矿企业要充分利用社会各类办学资源,组织专业学历未达标人员到煤炭专业院校进行培养,取得毕业证书,达到准入标准。第三十九条 煤矿企业要加强与院校的沟通,积极开展校企联合办学,采取委托培养、对口单招、订单培养的方式,培养煤矿主体专业人才。第四十条 煤矿企业要从基层区队班组中选拔有实践经验的一线从业人员到煤炭专业院校培养深造,提升煤矿骨干队伍素质。第四十一条 煤矿企业要建立和完善培训、考核、评价、待遇成系列,安全、技能、业绩、收入相结合的成才激励机制,吸引院校毕业生充实煤矿从业队伍。 第八章 劳动组织第四十二条 煤矿企业应优化劳动组织设计,科学合理确定劳动定员标准,严格劳动定员管理。第四十三条 煤矿企业应严格按照劳动定额定员标准配备作业人员,严格按定员组织生产。第四十四条 煤矿井下作业推行“四班六小时”工作制。第四十五条 煤矿企业应加强班组安全建设,创建“学习型、安全型、和谐型”班组。第四十六条 煤矿企业应加强劳动组织管理,坚持正规循环作业,严禁非法违法用工行为。 第九章 劳动保障与保护第四十七条 煤矿企业应全面推行工资集体协商制度,保证从业人员工资增幅不低于企业经济效益增幅,一线人员工资增幅不低于企业平均工资增幅。第四十八条 煤矿企业应推行以安全技能帐户工资和安全结构工资为主要内容的企业内部分配办法,落实山西省最低工资标准、煤矿井下职工最低工资标准和煤矿井下艰苦岗位津贴制度。第四十九条 煤矿企业应落实国家关于工作时间、休息、休假和探亲的有关规定,保障从业人员的休息休假权利。第五十条 煤矿企业应设置专职职业病防治管理机构,健全完善规章制度和职业卫生档案,加强职业病防治工作,采取有效措施保障从业人员的职业安全健康。第五十一条 煤矿企业应为接触职业危害的从业人员提供符合要求的个体防护用品,并指导和督促其正确使用。第五十二条 煤矿企业对接触职业危害的从业人员,应按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查和医学随访,并将检查结果如实告知从业人员。第五十三条 煤矿企业应主动承担企业责任,采取有效措施确保工伤人员得到及时救治,积极协助进行工伤认定和劳动能力鉴定,落实各项工伤保险待遇。 第十章 附 则第五十四条 本规定自公布之日起施行。

2018年1月29日王玉普全国安全会议讲话学习总结怎么写

一、从讲*的高度深刻认识抓好当前煤矿安全工作的重要意义,切实增强责任感使命感

煤矿历来是重特大事故多发的行业领域,也是安全生产工作的重中之重。截至9月28日,今年全国发生重大事故20起,其中煤矿重大事故5起,占1/4。马上就到第四季度,进入煤矿的生产经营旺季,事故风险进一步加大。在当前这个特殊的关键时期,如果发生煤矿重特大事故,不仅会给企业造成重大损失、给人民群众安全感造成严重冲击,而且可能影响社会稳定大局,影响党的十九大的胜利召开,影响党和国家的形象。各级安监煤监部门和广大煤炭企业要切实讲*、顾大局,深刻认识肩负的重大责任和神圣使命,把遏制煤矿重特大事故作为当前首要的*任务,作为对各级领导干部*意识强不强、履职水平高不高、工作作风硬不硬的重大考验,进一步凝心聚力、真抓实干,切实保障煤矿安全生产形势稳定。我相信,有党中央、国务院的坚强领导,有各级党委政府的高度重视,有包括在座各位在内的煤矿安全战线同志的共同努力,我们一定能够完成党中央交给的任务。

二、煤矿安全生产形势不容乐观,存在的问题仍然突出

今年以来,煤矿安全生产形势整体稳定,截至9月29日,发生煤矿事故156起、死亡268人,同比减少24起、73人,分别下降13.3%和21.4%;发生重大事故5起、死亡59人,同比减少2起、37人,分别下降28.6%和38.5%;没有发生特别重大事故。同时,我们也要清醒地看到,形势依然严峻。一是较大事故上升,截至9月28日,煤矿发生较大事故15起、死亡63人,同比分别上升7.1%、6.8%;二是近期事故“回潮”明显,8月份发生较大事故4起,同比增加3起;9月份又发生一起重大瓦斯爆炸事故,这是时隔6个多月后再次发生煤矿重大事故。三是部分地区事故集中,黑龙江发生2起重大事故(重大事故占全国40%);山西发生1起重大事故,6起较大事故(较大事故占全国40%);贵州发生较大事故4起、死亡21人,同比增加3起、18人。这些暴露出当前煤矿安全工作仍然存在诸多突出问题,值得我们高度警惕和深刻反思。

一是红线意识不牢。发生“2·14”重大煤尘爆炸事故的湖南娄底祖保煤矿,在未经复产验收的情况下,强行拉断锁链、切断监控,擅自组织生产;发生“1·17”重大顶板事故的担水沟煤矿核定能力年产90万吨,2016年实际产煤520万吨。这反映出一些煤矿安全发展理念和红线意识极为淡薄,重生产轻安全、重效益轻安全的倾向突出,为了谋取经济利益,无视职工生命安全,甚至不惜铤而走险。

二是法律观念不强。今年发生的5起煤矿重大事故中,河南郑州“1·4”、湖南娄底“2·14”、黑龙江鸡西“9·13”3起事故都存在瞒报、迟报问题;黑龙江鸡西“9·13”事故中,煤矿在安全生产许可证注销的情况下仍然强行生产。这反映出一些煤矿法律意识极差,大胆妄为,无所顾忌,肆意践踏*生产法律法规。

三是管理水平不高。发生“3·9”重大运输事故的黑龙江东荣二矿,在井口运输平台负一层存在可燃物、油污的情况下,违章组织电焊工在运输平台电焊引起火灾;担水沟煤矿工作面设计布置不合理,造成巷道压力加大诱发冲击地压。这说明很多煤矿安全生产责任不落实,现场管理和技术管理水平差,习惯性违章行为长期存在,安全保障水平低。

四是监管执法不力。煤矿发生重大事故,往往其安全隐患已经非常突出,一些地方各级安监煤监部门却未能及时发现和纠正,视而不见、习以为常。反映出部分地区贯彻落实党中央、国务院决策部署不坚决、打折扣,日常安全监管不到位、有盲区,安全生产大检查不全面、不彻底,甚至搞形式、走过场,推进煤炭去产能进展缓慢。一些地方监管执法宽松软,只检查不执法,检查多执法少,有法不依,执法不严,违法不究,使法律失去了应有的威慑力。

五是工作作风不硬。湖南娄底市有关部门在祖保煤矿切断电子监控系统的异常情况下,未及时核实和处理,对其违规使用的民用爆炸物品未及时清缴和打击,且事发时驻矿干部脱岗。这反映出,很多基层的干部工作不在状态,对本地区长期存在的违法行为置若罔闻,不敢担当、不敢负责,作风漂浮、得过且过,有个别甚至与不法企业主沆瀣一气,搞以权谋私、权钱交易。

上述问题必须引起高度重视,不解决这些问题就搞不好煤矿安全生产工作。各单位都要深入分析,看看这些问题在本地区、本单位存不存在,切实采取有效措施改进和解决,努力提升煤矿安全工作水平。

三、实行最严格的安全生产制度和措施,坚决防范遏制重特大煤矿事故

一是狠抓安全生产责任制落实。责任制是安全生产的灵魂。有了责任,才能有压力,才能有动力。各级安监煤监部门要坚持守土有责、守土负责、守土尽责,主要领导要靠前指挥、站到一线,所有干部除值班值守和保障日常运转的人员外,全部下到煤矿开展检查。要将区域内所有煤矿包括停产煤矿绘图列表,把安全责任落实到单位和人头,依法履责,严管严抓,做到“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”。对严不起来、硬不起来,不敢担当、不敢负责的干部,一律严肃处理,该调整的坚决调整,该撤职的坚决撤职,该清除出安监队伍的坚决清除。广大煤炭企业要严格落实安全生产主体责任,特别是董事长、总经理,要切实负起安全生产第一责任,全面加强对企业内部的安全管理,依法依规组织生产建设,严格落实各项安全管理制度,真正把压力传导到基层,落实到具体员工和岗位,做到“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”。特别要加强对兼并重组煤矿的安全管理,将其纳入本企业的统一管理,做到“真投入、真控股、真管理”,严禁违法使用包工队或将井下工程、采掘工作面进行承包、转包或租赁,杜绝以包代管、管不了、管不住或管理权限“两张皮”现象。对心中没底、难以保证安全的煤矿,要坚决停产。

二是狠抓安全生产大检查工作。做好安全生产大检查,是我们当前防范遏制重特大事故的主要抓手。各级安监煤监部门要在继续督促推动企业开展安全检查的同时,坚持把隐患当作事故来看待,下力气抓好前期大检查发现问题隐患的整改。10月中旬开始国务院安委会办公室将开展大检查“回头看”,在此之前地方安监煤监部门要对照整改通知,提前对8月、9月大检查督导、督查发现问题隐患整改情况逐一核查,盯住企业彻底整改。对一时难以整改又不能保证安全的,一律停产整顿;对经整改仍不合格的,一律提请地方政府坚决予以关闭。对于工作不扎实、不坚决,隐患整改没盯住最后导致事故的,要倒查有关监管人员的责任。广大煤炭企业要牢记“企业不消灭隐患,隐患引发事故就会消灭企业”,主要负责人要带头深入井下一线开展隐患排查治理,带动矿长、区队长、班组长加强安全检查,强化现场管控,将隐患消灭在萌芽。要从保障企业长远健康发展的高度,借鉴油气输送管道隐患整治攻坚战的经验,加大资金投入,全面彻底治理隐患。一时难以整改到位的,要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,并加强风险管控,确保不出问题。

三是狠抓安全生产监管执法。各级安监煤监部门要以对党和人民高度负责的精神,依法履行监管执法职责,坚决捍卫安全红线不放松、不动摇。要坚持严字当头,对违法违规生产经营建设行为,发现一起、查处一起,始终保持打非治违的高压态势。要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施,运用查封、扣押、停水、停电、停止供应民用爆炸物品等强制手段,重罚重处,毫不手软,增强安全生产法律的威慑力,树立法治权威。要密切关注当前煤炭价格上涨刺激企业增产增效意愿强烈的问题,认真开展煤矿超层越界开采专项执法行动,严厉整治“五假五超”(假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告,超能力、超强度、超定员、超层越界、证件超期)等严重违法行为,提高执法的针对性、有效性。要突出执法重点,把容易发生重特大事故的小煤矿、老煤矿、单班下井人数多的煤矿,作为监管执法的重点,加大执法频次,加大执法力度,对灾害严重、隐患突出的煤矿实行驻矿监管监察、专人盯守。要发挥社会监督作用,鼓励新闻媒体曝光违法违规行为和重大安全隐患,落实举报奖励制度,发动群众举报违法违规行为,使暗藏的非法活动没有藏身之地。安监煤监干部必须牢记,依法依规开展安全监管执法,既是法律赋予我们的权力,更是党和人民赋予我们的责任,对于执法不严、违法不究甚至以权谋私、徇私枉法、失职渎职的,坚决严惩不贷,绝不姑息迁就。

四是狠抓停产关闭煤矿盯守。当前煤炭市场行情较好、价格较高,一些长期停产煤矿可能偷采,甚至已经关闭的煤矿死灰复燃,一些已列入去产能淘汰退出的煤矿为了“最后捞一把”疯狂开采,极易引发重特大事故,必须紧盯不放、盯牢看死。对停产停建煤矿,要协调*、电力等部门停止供应火工品、停止或*供电,落实专人盯守,严防明停暗开、白天停晚上开、以整改名义继续采煤;长期停产煤矿申请复产复工,要严格落实验收程序,由县级政府主要负责人签字,坚持“谁验收、谁签字、谁负责”,不得违规委托下级地方政府及其部门代替签字验收。对违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的,一经发现一律严肃查处追责。对列入去产能淘汰退出规划的煤矿,无论最终退出时间,自列入淘汰退出规划之日起,要向社会公告并责令其立即停止生产建设,严禁违规设立“过渡期”或“回撤期”,防止借机违法冒险作业,出现“最后的疯狂”。对已经关闭煤矿,要对照关闭矿井“六条标准”(公告煤矿名单,注销证照,停止供水、供电、供火工品,拆除设备、炸毁井筒、填平场地,恢复地表植被或复垦,遣散从业人员),加强巡回检查、定期检查、突击检查,发现非法开采的,移交地方政府及*、国土等部门处理。

五是狠抓事故责任追究。只有严格问责追责,才有切实尽责;要用严厉的责任追究,压实基层和企业安全生产责任。对于大检查期间发生安全生产事故的,要依法依规、从严从重处理,及时公布事故调查处理结果,向社会公开曝光,协调司法机关对典型事故实行公开审判,达到“查处一个、警示一片”的效果;对存在迟报、谎报、瞒报事故的单位和人员,要移交司法机关,依法严厉追究其刑事责任。要严格落实事故调查处理挂牌督办制度,典型事故提级调查,要实行“一案双查”,既追究企业的直接责任,又倒查地方政府及有关单位、有关人员的责任。要健全完善事故约谈制度,今后凡是发生重特大事故和影响恶劣的典型事故,都要约谈地方政府主要负责人以及企业主要负责人,并在电视上曝光。要对严重违法违规导致事故发生的企业纳入“黑名单”管理,实行联合惩戒,做到“一处失信,处处受限”;对事故发生负有责任的企业人员实行行业禁入和职业禁入,继续向社会公布终身不得担任煤矿主要负责人的人员名单。

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www.haoxyx.com true http://getqq.haoxyx.com/g/3620/36204728.html report 14739 来源:环球时报原标题:吕德文:湖北复工复产,关键在恢复社会常态根据《湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部通告》,从3月25日零时起,武汉市以外地区解除离鄂通道管控,有序恢复对外交通,离鄂人员可凭湖北健康码“绿码”安全有序流动。从4月8日零时起,武汉市也将解除离汉离鄂通道管控措施。这意味着,历经2个多月的艰苦奋斗,湖北人民迎来打赢“湖北保卫战”的重大阶段性胜利,复工复产是当前湖北的重要任务。2月23日,中央召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议,对复工复产做了全面部署。自此以后,因疫情
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