中国经济完全有能力对冲经贸摩擦影响

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根据《中华人2113民共和国民法通则5261》第十一条 十八周岁以上的4102公民是成年人,具有完1653全民事行为能力,可以独立进行民事活动,是完全民事行为能力人。  十六周岁以上不满十八周岁的公民,以自己的劳动收入为主要生活来源的,视为完全民事行为能力人。 注意:不是曾经有过自己的经济来源,而是你现在有自己的经济来源,能自己找工作,维持自己的生活才算是完全民事行为能力人,18周岁以上2113的公民是成年人,具有完全民5261事行为能力,可以独立进行民事活动,是4102完全民事行为能力人。16周岁以1653上不满18周岁的公民,以自己的劳动收入为主要生活来源的,视为完全民事行为能力人。按照最高人民法院的解释,16周岁以上不满18周岁的自然人,能够以自己的劳动收入,并能维持当地群众一般生活水平的,可以认定为以自己的劳动收入为主要生活来源的完全民事行为能力人www.haoxyx.com防采集请勿采集本网。

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2018年09月26日 星期三 中青在线   往期回顾  新闻列表 返回目录< 上一期 下一期 >  
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国新办解读《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书

中国经济完全有能力对冲经贸摩擦影响

中国青年报·中青在线记者 宁迪  来源:中国青年报  ( 2018年09月26日   01 版)

    9月25日上午,商务部、国家发改委、工信部等多部门负责人出席国务院新闻办举行的新闻发布会,共同回应有关中美经贸摩擦的一系列问题。

    “贸易顺差”反映在中国,但“利益顺差”在美国

    中美经贸摩擦持续数月,对于美国对华货物贸易的巨额逆差,外媒一直有观点认为是美国吃亏了。商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应指出,这种说法“完全站不住脚,是一种误导”。

    为澄清中美经贸关系的事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决。昨天下午,国务院新闻办公室发表了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,全面介绍了中美经贸关系的基本事实,系统阐释中国关于中美经贸摩擦的政策立场,阐释中美经贸关系互利共赢的本质,阐明美国政府的贸易保护主义和贸易霸凌主义行为对世界经济发展的危害,展示中国坚定维护国家利益、坚定维护多边贸易体制的决心和意志。

    “中美经贸合作是双方优势互补的自然结果,是国际产业分工的必然选择,是两国人民的共同利益所在。”傅自应指出,经过近40年发展,中美贸易规模已达到7000亿美元,双向投资存量超过2300亿美元,美资企业在华年销售收入7000亿美元,利润超过500亿美元。

    “贸易差额只是交易量之差,不是盈亏的多少。”傅自应指出,从生产看,中美两国处在全球产业链、价值链的不同位置。“美国在高端,中国在中低端”,中国企业更多的是赚取加工费,美国企业从设计、零部件供应、营销等环节获益巨大。

    从消费来看,质优价优的中国商品走进美国千家万户,丰富了美国的消费市场,增加了美国消费者的福祉。

    “美方在双边贸易中获利更大。”傅自应强调,美企业在中美经贸合作中获得的利润远超中国企业。贸易顺差反映在中国,但“利益顺差”在美国。美国在汽车、飞机、农产品、服务业等优势产业都对华保持大顺差。2017年,中国自美进口汽车价值131亿美元,对美出口汽车价值14亿美元。美对华农产品贸易顺差达到164亿美元。美对华服务贸易顺差超过540亿美元。

    傅自应分析,美对华贸易逆差的形成与两国经济结构、国际产业分工、统计差异等多种因素有关。其中还与美对华出口管制有关。

    有关机构分析,如果放宽民用高技术产品对华出口限制,美对华贸易逆差可减少35%左右。中国想进口的东西美国不卖,也是造成目前中美贸易不平衡的重要原因。“中方愿意努力推动双边贸易向更加平衡的方向发展,希望美方也能展现积极姿态。”傅自应说。

    对华加征关税将给全球产业链带来重大冲击

    截至目前,中美已经进行了四轮高级别磋商,这些磋商取得了不少共识,双方还发表了联合声明。但遗憾的是,美方不顾这些共识,出尔反尔,使得贸易摩擦升级。

    “我们不知道美方为什么达成了共识又出尔反尔。”在商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文看来,美方采取如此大规模的贸易限制措施,把刀架在别人的脖子上,根本不是平等的谈判和磋商。

    王受文指出,美方挑起贸易战没有给美国带来任何利益,美国是中国农产品的一个重要进口来源地,但是今年1~7月,中国从其他国家,包括巴西、澳大利亚进口农产品大幅度增长,从美国的农产品进口增幅很小。美国原来是中国市场上最大的汽车供应国,但是现在德国已经超越美国,成为中国市场上最大的供应方。“美国的贸易措施没有削减美国的全球贸易逆差,上半年美国不仅对中国的贸易逆差在增长,对全球的贸易逆差也在增长。”

    而美国对中国商品加征关税,将给全球产业链带来重大冲击和负面影响,工业和信息化部副部长罗文对此表示担忧,“美国加税割裂了各国产业之间的联系,使全球产业链面临碎片化的风险。”

    在经济全球化的条件下,各国经济都深度融入全球产业链的合作当中,国与国之间不再是简单的商品贸易,而是依托全球的生产网络,共同来完成产品的研发设计、加工制造、物流运输、营销服务,各国之间的产业彼此依赖,深度交融,形成了一荣俱荣、一枯俱枯的相互依赖关系。

    “美国加征关税,可以说打乱了这种正常的国际产业分工体系,使得一些行业上下游脱节,全球产业链面临着碎片化风险的加剧。”罗文指出,这同时会冲击在全球范围内正常的产品贸易和资源配置,降低了国际经济的运行效率。

    中国经济应对外部冲击有很强的弹性和韧性

    美国进一步对价值2000亿美元的中国商品加征关税,商务部作出的初步评估是,可能涉及我国机电、轻工、纺织服装、资源化工、农产品、药品等六大类商品。

    中国经济是否能经受住中美经贸摩擦所带来的冲击?国家发改委副主任连维良并不否认加征关税会对中国经济带来直接和间接的影响,个别行业和地区受影响还会比较大。但综合来看,风险总体可控,因为至少有三个支撑:“一是中国经济整体有韧性,二是内需有潜力,三是市场主体竞争力在不断增强。”

    连维良指出,2017年我国经济总量已经到12.7万亿美元,对外出口达到2.26万亿美元,2000亿美元在出口总量当中占到8.8%。如果考虑加工贸易的影响,对增加值的影响还会再小一些。“中国经济的一个重要特点是产业门类齐全,构成多元,不同部分之间可以相互补充和替代,在应对外部冲击时往往能够表现出很强的弹性和韧性。”

    “中国消费升级的趋势明显。”连维良表示,目前国内市场潜力十分巨大,而作为一个发展中国家,中国的区域发展将增加投资潜力。“这都给中国经济应对外需波动创造了有利条件。”

    连维良表示,面对中美经贸摩擦的影响,中国政府采取了一系列积极措施,特别强调要做好“六个稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

    对于应对中美经贸摩擦带来的经济下行压力,政府的具体措施归纳起来是三个更加:“一是更加有效地扩内需、补短板,二是更加有效地减负担、优环境,三是更加有效地调结构、提能力。”

    连维良指出,中国将进一步减轻企业税费负担,实施更大规模的减税、更加明显的降费,以更大的力度来推进“放管服”改革,促进优化营商环境,以更大的力度扩大对外开放,这些政策措施对内外资企业一视同仁。同时,我国政府将以更大的力度支持企业开拓国际市场,结合“一带一路”建设,加强与欧盟、日本、俄罗斯、东盟、非洲等国家和地区的互利合作,开拓多元化的外贸市场。“中国经济完全有能力通过扩大内需促进高质量发展来对冲影响。”

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一、当前我国对外贸易中存在的隐忧及其危害1.我国开拓国际市场的方式过于单一从理论上说,开拓国际市场至少有对外出口和对外直接投资两种方式,后者由于是在东道国国内就地生产就地销售,因此比较容易绕开东道国的各种贸易壁垒。而我国目前开拓国际市场的手段仍以对外出口为主。我国这种千军万马争过出口独木桥的开拓国际市场方式,一方面会导致我国同类企业间的恶性竞争,为求得在外贸出口中的数量扩张,致使当前我国外贸出口增量不增价的矛盾十分突出,并极易遭到进口国的倾销指控。另一方面,我国这种单一的、树大招风式的外贸策略已使我国出口产品遭受到越来越多的贸易壁垒,如美国时间2003年11月17日,美国纺织品协议执行委员会做出了对从中国进口的针织布、胸衣、袍服三种纺织品提出磋商请求的决定,从而对上述中国出口产品实行极为严厉的配额限制.2.技术性贸易壁垒严重阻碍我国商品的出口技术性贸易壁垒,是指一国或区域组织以维护其基本安全,保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为,保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。(1)我国有60%以上的出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒,每年遭遇国外技术性贸易壁垒的货物金额已超过25%,约为450亿~500亿美元。(2)已经从生产流通领域扩展到生产加工领域,不仅包括货物商品,还延伸到金融、信息等服务领域,已经成为我国外贸企业面临的第一大非关税壁垒。技术性贸易壁垒,严重地影响了我国的商品出口,提高了我国的贸易成本,引发了贸易争端,造成地区产业发展不平衡。3.贸易摩擦增多,使得外贸风险加大近年来,中国的对外贸易实现了快速增长,在由贸易大国向贸易强国的转变过程中,取得令人瞩目的成绩。但日渐增多的贸易摩擦也阻碍了中国对外贸易的发展。(1)对中国商品提起反倾销诉讼的国家和地区也越来越多,尤其是20世纪90年代以来,许多发展中国家加入对我国反倾销调查的行列。2007年前11个月,中国遭遇反倾销、反补贴以及特保和保障措施等“两反两保”贸易摩擦62起。(2)贸易摩擦的产品和行业结构呈不断扩大的趋势,只要他们认为危害到或将要危害到本国竞争力差的产品,都可以列入倾销产品的范围,从过去的原材料、简单加工扩展到现在的高科技产品,几乎涵盖我国出口的大部分产品。(3)涉及的金额和反倾销税率越来越大,委内瑞拉1999年决定对中国的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋类,采取临时措施,征收300%的反倾销税;2004年2月,墨西哥经济部决定恢复对从中国进口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反倾销税。贸易摩擦给我国出口造成严重的经济损失,而且导致我国产品在出口市场受到挤压,对我国产品的出口造成不利的影响。4.我国外贸实践中存在着轻视“原产地”规则以及“原产地”规则本身不完善的问题目前,我国出口货物原产地规则标准过低是一个致命的缺陷,制订如此低的标准,是因为既要考虑到我国与24个国家的普惠制协议中给惠国的要求,又要考虑到进一步吸收外商投资。如果将原产地规则限制过严,会影响外商来华进行来料加工、来样加工、来图加工和补偿贸易。因此我国判定出口产品的原产地规则是根据该产品:在中国生产或获取;在中国发生实质性转变,即在中国经过主要及最后的制造、加工工序,使其外形、性质、形态或者用途发生实质性改变;在中国增值达25%以上。(1)原产地规则不严谨体现在许多方面:1)我国的原产地标准是以HS税目改变作为实质性改变的标准,但在“规则”中,没有“以税目号改变”的文字表述,由此使签证人员在理解和实际操作中缺乏统一标准;2)“清单”规定的主要加工工序较为简单,要求的增值百分比标准较为宽松,涉及的税目也很不全面;3)“清单”中有些产品的原产地标准缺少合理性,甚至严于普惠制原产地标准;在此不再一一列举。(2)我国出口货物原产地规则标准过低造成了许多不利:1)不利于拓展加工贸易的加工深度,从而降低了出口产品的国产化率;2)由于出口产品使用的进口成份过多,不仅增加了不必要的巨额外汇支出,而且不利于我国对原材料资源的充分开发和利用;3)不利于发展关键性的高新技术;4)由于标准过低,外商往往通过投资设立企业,在我国从事“三来一补”业务,申领我国十分有限的“被动配额”,挤占了我国本来就十分有限的配额,致使加工贸易对一般贸易形成了较大的冲击。5.我国加工贸易中国内价值链过短及因此使得商品附加值低(1)我国加工贸易中间投入品的本地化比例不高,从而导致其发展后劲不足。2003年1-4月,我国加工贸易出口665.6亿美元,占同期出口总额的31.5%;加工贸易进口456.1亿美元,占同期进口总额的32.7%。这表明我国加工贸易尚处于典型的简单加工或组装型发展阶段,加工贸易国内产业链短,生产能力集中于下游产业,零部件和原材料过度依赖进口,随着我国劳动力成本上升,将会逐渐失去发展后劲。根据深圳综合开发研究院的调查,广东省电子工业从改革开放初期在全国同行业中列第8到1991年跃居全国第5位,十几年的高速发展主要依靠港澳加工装配业的转移,但广东目前的优势只体现在最终产品的总量,并不具备生产技术上的优势,产品设计、材料、零部件生产以及销售均严重依赖香港和海外,我国其他沿海地区利用加工贸易发展起来的产业,也不同程度的存在类似问题。(2)我国加工贸易的增值率极低,致使大量利润外流。在整个加工贸易的研发、设计、制造、仓储、运输、销售、服务等环节构成的价值链中,我国企业承担的往往是对零件或原辅材料的初级加工、装配和组装等劳动密集型环节,占有的价值链环节较少,从而导致产品附加值的提高状况极不理想。据统计,在来料加工中,目前我方企业平均仅能获得占出口总额8%左右的工缴费收入,其余大量的产品增值部分被外方获得;而在进料加工贸易方式中,由于外方控制着原材料采购和制成品销售等关键环节,便于利用转移价格等手段,使我方企业利润严重流失。6.中国的对外贸易政府管制严厉,进出口自由程度地(1).国内企业要出口产品必须得到政府的批准,大多数生产企业不能直接进入国际市场出口产品。虽然我国对传统的贸易体制不断进行改革,如赋予若干生产企业进出口自营权,但是,获得进出口自营权的仅仅只是少数国有大中型企业(包括少数科研机构),而且其进出口自营权仍然受到很久的约束,经营范围受到严格的限制,拥有进出口自营权的生产企业实际上并不能真正完全自主地经营进出口业务。此外,虽然我国也允许私营企业获得进出口自营权,但进入门槛很高,数量极其有限。总之,我国的外贸经营权仍然是由国家控制的,(注:政府对外贸经营权的管制实际上是一种非关税壁垒。只有少数生产企业有权可以直接从事进出口贸易活动,大多数企业并不直接进入国际市场出口产品。这些没有进出口自营权的企业要出口产品,就只能通过国有外贸公司代理。这意味着,对于大多数没有进出口权的生产企业来说,它们并不能直接进入国际市场自由地从事进出口贸易活动,因而同国际市场之间实际上仍然存在着“隔层”。由于外贸经营权由政府行政审批,哪些生产企业能进入国际市场完全由政府指定,因此,在缺乏市场竞争和筛选、淘汰机制的情况下,能直接进入国际市场从事进出口业务的企业并不一定就是最有效率的企业,这样就必然会造成对外贸易的低效率。同时,由于国内大多数生产企业不能直接进入国际市场自由地从事进出口贸易活动,因此,国内许多生产企业就不可能完全自由灵活地根据国内外市场的供求状况,及时生产出完全符合国际市场需求的产品,从而最大限度地扩大我国的出口,这就人为地压抑了我国的出口供给弹性。更重要的是,由于我国的私营企业在没有得到政府的批准下并不能自由地从事进出口贸易活动,因此,这就不利于使我国持续涌现出更多的完全自负盈亏,因而真正具有内在动力和压力在比较优势的基础上不断扩大出口的市场主体,从而极大地阻碍了中国人均出口额的不断增长。可见,对私营企业的出口限制实际上是对中国出口扩张能力的人为限制。此外,虽然我国的外贸公司在政府的保护下垄断了我国的进出口,但我国的国有外贸公司却因规模小而在国际市场上缺乏竞争力。而且,由于这些国有外贸企业并不承担经营亏损的最终财产责任,因此,各国有外贸企业为了扩大出口,而往往不负责任地对内抬价收购、对外低价竞销。国有外贸企业相互之间这种没有内在约束的无序竞争,不但造成出口秩序混乱、而且增加了我国的出口换汇成本,降低了我国的贸易利得。(2).我国在进口方面存在着事实上的政府管制,进口的市场化或自由化程度更低虽然我国自1992年以来不断降低关税,但我国降低关税的政策意图实际上是侧重在缓解我国过大的国际收支顺差,同时扩大资本品或技术设备的进口(中国进口中的80%以上是资本品),以提高国内企业的生产率,而并不是着眼于通过实现进口的自由化,以引入国际市场的竞争机制。而且,虽然我国不断削减非关税壁垒,但实际上我国对一些已经取消配额、许可证管理的进口商品仍然存在着不同名目的数量限制,一些需要进口品的投资项目需要事先得到政府的立项批准或政府部门的政策性指导。同时,中国在进口的程序上也存在着一些事实上的管制(如需要若干个政府部门的盖章认可,进口手续过于繁琐等)。此外,在政府对进口进行严格管制的同时,我国对许多产品的进口仍实行国家垄断,这种进口垄断实际上也是一种非关税壁垒。我国对进口进行管制虽然在一定程度上保护了国内某些行业或企业(特别是保护了国有企业),但却因减弱了进口产品的竞争压力,同时使国内企业得不到低成本的生产投入品,从而降低了国内企业的生产效率。二、消除我国对外贸易中已存隐忧的对策1.切实落实“走出去”战略(1)明确实施“走出去”战略的主体。所谓“走出去”,既包括产品打入国际市场,也包括向外输出资本,但主要是输出资本,即到国外投资办厂。目前,通过国有企业的深化改革特别是近几年的改革攻坚,我国多数国有企业和乡镇集体企业已经从政府的怀抱中脱离出来,成为独立的市场竞争主体和法人实体,在实施“走出去”..内容来自www.haoxyx.com请勿采集。

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