监理观察:低于成本价招投标之我见:招标无耻,中标无赖

来源:工程监理根据地
责任编辑:李平
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世界银行根据不同地区和国家的情况,规定了凡采购金额在一定限额以上的货物和工程合同,都必须采用国际竞争性招标。投标报价低于该项目(标段)最高限价85%并且低于所有(该项目或标段)投标人评标价算术平均值的95%。《中华人民共和国招投标法》第33条规定“投标人不得以低于成本的报价竞标”,第41条规定“中标人的投标应符合能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但投标价格低于成本的除外”,从第33条的规定可以看出投标人以低于成本的报价竞标是一种违法行为,第41条进一步规定投标价格低于成本将不能中标。《评标委员会和评标方法暂行规定》七部委第12令中的第21条规定在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。在这条规定中更加明确指出投标报价低于其个别成本,由评标委员会认定后按废标处理。1 现行的判定办法根据以上规定可以看出在招投标过程中如何界定投标人的报价是否低于其成本显的尤为重要,如果被评标委员会认定为低于企业成本,将作废标处理,被认定为合理低价将会增加其中标机会。现行的判定办法为:1.1 招标标底扣除招标人拟允许投标人获得的利润。1.2 把计算标底时的直接费与间接费相加便可得出成本。2 两种判定方法的不恰当之处2.1 标底价格是招标工程社会平均水平的建造价格,设立标底的做法是针对我国目前建设市场发育状况和国情而采取的一种措施,是具有中国特色的招标投标制度的一个具体体现。2.2《中华人民共和国招投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》中的成本应理解为投标人自己的个别成本,而不是社会平均成本,由于投标人技术专长、村料采购渠道和管理等方面的原因其个别成本有可能低于社会平均成本。2.3 根据建标(2003)206号文规定建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成,第一种方法中扣除利润后不一定就是企业成本,投标人以低于社会平均成本但不低于其个别成本的价格投标是应该受到保护和鼓励的。第二种方法舍弃了税金,税金是指按国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加,是必须上缴的,不能参与竞争。在这种情况下投标人在取得合同后可能为了节省开支,而想方设法偷工减料、粗制滥造,不利于保证工程质量,给招标人造成不可挽回的损失。3 投标报价判定的改进措施当投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本时,评标委员会应具体分为三步进行分析:3.1 评标委员会将标底价格分为:①不可竞争费用如规费、税金等,②有限竞争费用,如人工工资、材料费、机械使用费、措施费。③完全竞争费用,如施工利润、企业管理费三类具体考核。3.2 将不可竞争费用直接计入成本;将完全竞争费用从标底价格中扣除;对于有限竞争费用评标委员会应要求投标人提供有关书面证明材料,如采取的技术手段、施工方案、材料采购的渠道、人工工资标准、降低消耗量指标措施等,用以说明自己编制的依据。评标委员会应根据投标人提供的材料的权威性、可信度及当地的价格水平、市场供求、竞争状况,对有说服力的有限竞争费用进行调整,否则不予调整。3.3 将不可竞争费用与评标委员会调整后的有限竞争费用相加得到投标人的企业个别成本,如果投标人的报价低于评标委员会认定的企业成本,将按废标处理。否则为合理低价。总之,认定投标报价是否低于成本,是一个专业性比较强,且比较严肃的问题,没有绝对把握,不能轻易判定,要求评委要懂设计,懂施工、懂技术、懂经济、懂造价。还有投标人的一些投标技巧的运用,也将影响到投标报价,如先亏后盈法、不平衡报价法等。所以要求评标委员会在认定报价是否低于成本时一定认真、负责、科学、公平、公正、严谨的对待www.haoxyx.com防采集请勿采集本网。

不是骂大街,中标之后要耍无赖的

低于成本价必然质量跟不上去,不是一味的看低价,他低价也是有原因的,要综合考虑报价的合理性。

1、案例回顾:

1、首先要保证异议提出的时间符合招标文件要求(在规定的时间内)。“我公司经过核算及市场调研,认为本项目的招标控制价低于成本价,为了保证本项目顺利实施,请招标人考虑调整招标控制价。

这两天,福建省工程监理与项目管理协会和贵州省建设监理协会引爆了监理行业的话题:对低于成本价招标的项目给予重点监控和13 家监理企业报价严重低于成本价被约谈监督!在某一媒体的2天阅读量超过了2.6万和1.5万,足可见引起的话题。

尽管在招标文件中可以设置低于某报价视为低于成本价废标的条款,但低于成本价的认定权在评委而不是业主,而成本本身又是个性成本而不是社会平均成本,因而笔者不支持设置下限拦标价。业主如要设立,可参照

福州市某一项目1038.9343万元的监理费,被打3.5折后成了363.6270万元,远低于成本价。在招标阶段就被福州市建设监理协会致电要求修改,无果。

贵州一建设项目总投资18966.17万元,招标范围涵盖施工阶段监理、保修阶段相关服务以及专业技术咨询、外部协调等其他服务工作,建设周期15个月及整个保修期,要求人员配置 6 人。监理企业对监理服务费的投标报价及中标价 120 万元严重低于该项目施工监理加保修期相关服务的成本价。

现在我计算一下:每月只有6666元的费用,还不算保修期,即使打折人员到岗3人,也远远低于现在市场价。

2、原因分析

这两家协会也被成为“别人家的协会”,可以说起到了良好的示范作用,其他地方协会应该以此为榜样,积极主动为监理行业“清本溯源”创造良好的经营环境,对害群之马鸣哨警告。

2020年3月,中国建设监理协会下发了“四个试行标准”,力在推进工程监理的规范化建设。在工程监理被“吐糟”的当下,难得可贵。但是这两起爆出远低于成本价招标和投标不良行为,应该说是严重损害了监理行业维护监理市场正常秩序的努力。

众所周知,监理费的主要组成是监理人员费用。如果监理投标低于成本价,监理人员的基本工资都无法保证,势必中标后,监理企业采取减少监理人员或降低服务质量为代价的措施来保证公司的利润,以维持公司的运营。这样就会形成:监理人员少或监理服务质量差,业主投诉,影响监理行业声誉;或者是监理人员工资低,公司被吐糟,造成监理行业工资低,影响监理行业声誉。总之,被影响的是工程监理行业。

业主敢低于成本价招标,不知道出于何种目的,正常思维应该知道监理企业也是要挣钱生存的吧?除非厚颜无耻了,不管中标监理企业的死活了。再换句话说:企业都死了,会让你好过吗?即使不死,也是半死不活,在业主跟前晃悠着,你不头晕吗?奉劝业主:按规矩出牌好。军师早就说过了

监理人员的工资,在建筑行业应该是低的,以上海地区为例,监理员一个月4000元上下,而普通施工工人一天200~250元,工作时间基本上差不多,9个小时。监理员应该是项目监理机构的最低配置了,连这个成本价都没有,这个企业如何生存下去呢?就这么多了

也许有人认为,现在由于疫情是特殊情况,低于成本价仅是权宜之策。如果在特殊时期都不能够坚持住底线,啥时间会是正常情况呢?现在不是一个企业在挣扎,大家都是一样,现在看的是一个企业过去的业绩和信誉度如何,挺过去就是最棒的,过不了这个坎,也应该从企业过去管理上找原因:为啥会被市场抛弃?这是企业管理者应该有的担当。退一步说:如果因为这个中标救活了一个企业,希望下次投标是企业的社会责任和为员工福祉的担当!

3、齐抓共赢

本人认为,监理行业要“三位一体健康管理”:协会导向,企业自律,员工规范。

各协会要要在全面服务大环境下,认真研究地方行业发展的特点,突出指导作用,保证行业的健康发展。

企业是经营主体,在自律情况下发展企业规模和业务,承担起应该有的社会责任,保证企业积极向上的发展趋势。

员工出来是工作的,挣钱养家糊口是基本要求,但是要按照规范要求工作,不做损害企业的事情。这是行业发展的基础,如果基础不牢,上部结构就会没有保证。

只有工程监理行业上下一心,共同努力,各负其责,以政策做引导,以市场为重心,以服务为宗旨,才能让工程监理走出困境,再谱辉煌之乐章!

4、良好祝愿

当下,这仅是两起突出的案例,还有多少案例没有浮出水面呢?不得而知,希望做好没有。

本人认为:这两家协会的鸣哨,应该给违规操作的企业一个警示:监理企业不要饮鸩止渴,要规范经营行为,为工程监理行业的健康发展做出自己的贡献。也给业主一个警告:任何无底线都会付出代价的,低于成本价招标,将会带来意想不到的隐患存在,不知道在哪一天爆发!

共同祝福:工程监理行业的美好能够早一天到来!良好的祝愿

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注册监理工程师的工资待遇怎么样?请注意:本文为编辑制作专题提供的资讯,页面显示的时间仅为生成静态页面时间而非具体内容事件发生的时间,由此给您带来的不便敬请谅解!

根据《评2113标委员会和评标方法暂行规定》:5261 “第二十一条 在评标4102过程中,评1653标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。”评定投标报价低于成本价的关键是:①评委会主动发现低于成本价的可能;②投标人书面提供说明和证明材料,自证未低于成本价;③评委会根据投标文件及投标人证明材料最终判定,补充2113wr20020601的回答:一般在实际操作中为防止出现5261无判定依据时,会4102在招标文件中明示低于成本价标准,例如1653以XXX年XX月XX日XXX公布的XXX价格为判定依据等,诸如此类的描述。否则,评标委员会不能判定低于成本价,即便判定也会招致投诉。文件中标明标准,其实对招标人不利,这样就不能最大限度的降低采购成本,一般不采取,废标内容来自www.haoxyx.com请勿采集。

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