六盘水市全面落实国土空间规划体系建设并监督绘好一张蓝图

来源:天眼新闻
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12月23日,六盘水市自然资源局召开新闻发布会,通报全市全面落实国土空间规划体系建设并监督实施有关工作情况。

据了解,按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》有关要求,六盘水市委市政府已印发实施《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于全面推进国土空间规划体系建设并监督实施的意见》。

贯彻落实党中央重大决策部署,坚定不移推进“多规合一”。六盘水市自然资源局按照确定的目标,坚定不移推进和实施“多规合一”,落实“一本规划、一张蓝图”,执行统一的编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系,构建统一的基础信息平台,形成全市国土空间开发保护“一张图”,实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

科学编制规划。落实新发展理念,坚持以人民为中心,促进高质量发展,在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,科学有序统筹布局生态、农业、城镇空间,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界,优化国土空间结构布局,保护生态屏障,开展生态保护和修复,完善基础设施和公共服务设施,延续历史文脉,突出地域特色。

分级分类型全域全方位构建国土空间规划体系。建立由市、县、乡镇三个层级和总体规划、详细规划、相关专项规划三种类型共同构成的“三级三类”全市国土空间规划体系。国土空间规划要覆盖行政区域范围内的全部国土空间,包括山水林田湖草生命共同体的全部自然资源要素,完善城镇地区规划编制和实施管理。搭建覆盖全市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,开展国土空间动态评估监测预警,完善规划编制、审查、审批、实施、修改、监督、评估全过程管理程序。

注重操作实效。明确各级各类国土空间规划编制和管理的要点,包括规划目标、重点任务、约束性指标、刚性管控要求等。明确下级国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划的分解落实要求,建立规划实施传导机制。在省级国土空间总体规划建设用地规模分期下达和预留制度的指导下,市、县级以下国土空间总体规划建立规划“留白”、“廊道”预留和“点状”供地制度。乡镇国土空间规划和村庄规划中可预留不超过5%的建设用地机动指标,增强规划弹性和操作性。

严格规划许可管理。严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证,未取得规划许可,不得实施新建、改建、扩建工程。严格依据规划条件和建设工程规划许可证开展规划核实,核实结果应及时公开,接受社会监督,无规划许可或违反规划许可的建设项目不得通过规划核实,不得组织竣工验收。有序推进农村地区“多规合一”的实用性村庄规划编制和规划用地“多审合一、多证合一”,加强用地审批和乡村建设规划许可管理,坚持农地农用。

切实维护规划权威。国土空间规划一经批复后必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。下级国土空间规划不得突破上级国土空间规划确定的约束性指标,不得违背上级国土空间规划的刚性管控要求。坚持先规划、后实施,不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动。坚持“多规合一”,不得在国土空间规划体系之外另设其他空间规划,不再出台不符合新发展理念和“多规合一”要求的空间规划类标准规范。规划修改必须严格落实法定程序要求,坚决防止一届党委政府一版规划。规划编制实行编制单位终身负责制,规划审查应充分发挥规划委员会的作用,实行参编单位专家回避制度,推动开展第三方独立技术审查。对国土空间规划编制实施过程中违反相关法律法规、技术标准的违规违纪违法行为,要严肃追究责任。

贵州日报天眼新闻记者 刘定珲

编辑 魏容

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