争分夺秒,谁在跟拜登赛跑?

来源:中国青年网
责任编辑:张小俊
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新官上任,拜登很忙。

虽然历任美国总统上任后都要大刀阔斧地推行新政。但是拜登就职的第一周有些不寻常,他签署了37项行政命令,远超历任美国总统。

克林顿、小布什、奥巴马,平均一年都签不了这么多,就连给人“朝令夕改”印象的特朗普,平均一年也就签署44.25项。

从某种程度来说,拜登一周,干了其他美国总统一年干的事,这种急迫超乎寻常。

不仅是签署行政令,在拜登就职前后,一系列表态都在传递不寻常的信号。

他在就职演讲中提到,“这是一场持久的战斗,胜负难料”。“持久、难料”,这些词语隐隐透露出,拜登想要解决的问题,不只是“过去四年”留下的那么简单。

问题越棘手,时间就越紧迫,上任伊始,拜登就开始与时间赛跑。

让他如此焦虑的,究竟是什么问题?

和37年赛跑

在拜登签署的37项行政令中,有应对疫情的、有针对美国经济的,着眼的都是当下最紧要的问题。

但有一条,显得有些“另类”。

在上任的第六天,拜登签署了一项行政命令,将逐步淘汰司法部对私人监狱的使用。

和疫情、经济复苏、种族问题相比,私人监狱问题的优先级低了许多。然而拜登“先下手为强”,足以说明问题的棘手。不少政客在接受采访时表示,这项命令,只具有象征意义。

因为,这个问题已经伤害美国30多年。尤其是过去4年,愈演愈烈。

过去4年,美国的移民政策相当严厉。但与此同时,却是私人监狱“最好的四年”。

2016年之前,美国非法移民平均关押时间是11.4天,而2016年后,这一数字变成了51.5天。对私人监狱来说,更长的时间意味着,更多的油水。

为了牟利,私人监狱的生活条件,没有上限:

和酒店一样,私人监狱的床铺,是要按天收费的。至于你要睡总统套房还是大通铺,取决于你出多少钱。

热水、电视、书籍、小灶……只要你有钱,除了自由,想要什么,私人监狱都能提供。

为了盈利,私人监狱的生活条件,也没有下限:

首先是压缩运营成本,每个犯人每天的伙食成本,不得超过1美元。

其次是压减犯人的报酬,而私人监狱的犯人,每小时只能赚17美分。

这样廉价的劳动力,自然吸引了诸多公司——千万别以为都是些小作坊,苹果、星巴克、微软、IBM,都是私人监狱的客户。

监狱,是国家机构的重要组成部分,而监狱的管理,又是国家法治化的一部分。另外,监狱还有一项重要的职责——改造罪犯,如果国家不负责,那就等于又向社会,扔出了一颗颗“定时炸弹”。

这样的一个机构,是如何成为一部“赚钱机器”的?

时间退回到上世纪80年代,美国监狱人满为患。不少监狱的生活环境,极其恶劣。

兴建新监狱,迫在眉睫。但在拨款时,出了问题——纳税人纷纷反对。我交钱,教育、医疗没有改善,犯人的生活水平反而提高了。僵持中,私人监狱的方案,被摆到了台面上。

私人监狱最大的好处,是节约成本。这和时任美国总统里根的思想,不谋而合。

他信奉的是“新自由主义”,这一主义最大的特点,就是“小政府,大市场”。

在新自由主义看来,市场是实现资源配置的最优选择,即便它会失灵,但市场还有强大的自我纠错能力。一句话,只要市场能做的,就都交给市场,美国政府,也乐得清闲。而私人监狱,钻的就是这个空子。

里根可能不会想到,自己领导的政府,在责任面前,“退了一小步”,但却让美国的社会,“退了一大步”。

随着私人监狱在美国的遍地开花,能赚钱的方式,很快就被用了个遍。时任法国阿尔斯通集团高管的皮耶鲁齐,讲述过他在美国私人监狱的经历:

2013年4月14日,美国纽约肯尼迪国际机场,皮耶鲁齐刚下飞机,就被FBI抓捕。随后,他被拘押在罗德岛的怀亚特看守所。在那儿,什么东西都要钱。香皂、牙刷、牙膏,甚至接水用的塑料杯子,都得花钱。

怀亚特看守所甚至想出了这样的赚钱方式:看电视图像,是免费的,但想听声音,得付钱——要在看守所的商店里,买耳机。

法庭宣判后,皮耶鲁齐被安排在宾夕法尼亚的莫斯汉农山谷改造中心服刑。莫斯汉农山谷有1800多名罪犯,有900多名墨西哥人,500多名多米尼加人,200多名非裔,50多名亚裔。在那儿,皮耶鲁齐和其他犯人为美国企业生产贴“美国制造”标签的产品,工资低的可怜。

莫斯汉农山谷的生活用品,也都要钱。并且,监狱会采取种种手段,让犯人失去减刑的机会,将其“居住时长”,尽可能地延续。

怀亚特看守所和莫斯汉农山谷改造中心,都是私人监狱。但能收钱的项目也就那么多。于是,美国私人监狱的利益集团,把目光放在了犯人来源上。

民主党前总统候选人桑德斯曾经讲过私人监狱的手段:通过美国立法交流委员会这样的组织,私人监狱也能“立法”。比如,制定更为严苛的量刑政策,加快定罪的流程。

2016年,私人监狱集团又与特朗普不谋而合,“开发”了“非法移民”这个新的增长点。

特朗普上台的第二天,私人监狱CCA(美国惩戒改造中心)和GEO的股票就分别上涨了43和22个百分点。

美国的司法政策,变成了私人监狱的生意。这种趋势,丝毫没有缓解的迹象。过去30年间,美国的人口增长了32%,但美国的犯罪人口,增长了数倍。

占世界人口5%的美国,关押了全世界25%的囚犯。

事实上,在这个过程中,美国政府也深受其害——根据协议,美国政府需要给予私人监狱补贴。

以私人监狱CCA为例,平均每接收一名犯人,每天就可以获得58.48美元的补贴。即便这样,在资本的裹挟下,还有美国职能部门考虑的并不是如何降低犯罪率,而是如何将更多的人,关到监狱里。

很显然,这种分歧,并不是拜登一纸政令,就能改变的。

拜登不仅要跑赢美国犯罪人口增长的速度,还要跑赢私人监狱资本膨胀的速度,还要跑赢改造罪犯的速度。更重要的是,他要跑赢美国社会分裂的速度:

毕竟,一个充满社会矛盾的国家,才是一切犯罪的根源。

和245年赛跑

上一个问题,很难解决。但和拜登政府面临的第二个问题相比,小巫见大巫。

这个问题,从美国建国那天开始,就一直困扰着美国。时至今日,美国付出了比战争更为惨痛的代价,都没有解决这一问题,反而让它愈演愈烈。

现在,这个问题,甩给了拜登:拜登用强硬的态度应战,2021年1月8日,美国当选总统拜登称,要努力打败NRA(美国步枪协会),结束美国枪支暴力频发的现状。

拜登嘴里的这个“对手”,已经有150年的历史。在这150年里,有8位美国总统成为它的会员。在这150年里,有众多美国政客惨败在它的手下,其中就有美国总统。

1963年,为了针对NRA,参议员杜德提出一项控枪法案。随后,NRA资助了电影《红色黎明》——影片中,美国人民用枪打跑了苏联侵略者,保卫了祖国。

杜德的法案,成了“共产主义瓦解美国武装”的伎俩。在强大的舆论宣传下,法案,胎死腹中。

第一回合,NRA胜。

那一年,时任美国总统肯尼迪遇刺;五年后,马丁·路德·金遇刺。接连的刺杀,引发了美国民众的愤怒,“控枪”的希望大了许多。同年,美国国会终于狠下心,通过了“枪支管控法”。

但第二年,NRA又通过拉拢其他国会议员的方式,废除了这一法案中的部分规定。

第二回合,NRA胜。

1977年,美国历史上禁枪主张最坚决的总统卡特上任。他在上台时声称,“将会终结(NRA)这帮混蛋”。

美国总统直面NRA。但被终结的,是卡特自己——任期内,卡特推动的所有禁枪法案,都被卡在国会这一关。

第三回合,NRA胜。

2016年1月5日,由于任期内接连发生“桑迪胡克小学枪击案”“南卡罗来纳州黑人教堂枪击案”等多起恶性枪击事件,时任总统奥巴马在白宫发布会上高呼,“国会议员不应受某些协会院外游说的操纵而反对禁枪”。

半个小时内,他哭了三次。

但遗憾的是,8年内,奥巴马20次尝试控枪,都以失败告终。

第四回合,NRA胜。

2016年,NRA花费3000万美元,“下注”特朗普。2018年,特朗普出席NRA年会,成为继里根之后,第二位出席NRA年会的美国总统。

NRA,又赢了。

事实上,NRA的问题,正是美国“控枪”的问题,而这一问题,从美国建国的那一天起,就一直困扰着这个国家。

美国的枪支问题有多严重——一个普通的美国人,因为一个滑稽的理由,就可以刺杀美国总统。并且,他还成功了。

1981年3月30日,华盛顿哥伦比亚特区。希尔顿酒店外,约翰·欣克利掏出了藏在棕褐色雨衣下的左轮手枪,对着几米外被人群簇拥着的里根,扣下了扳机。里根身后,白宫新闻秘书詹姆斯·布雷迪前额中弹,应声倒下。

第一枪。

现场维持秩序的警察托马斯颈部中弹,倒在了布雷迪的身旁。

第二枪。

此时的里根完全没有反应过来,呆在原地。他身边特勤局的特工和警察锁定了欣克利冲了过去。混乱中,街道对面的玻璃碎了。

第三枪。

特工麦卡锡一个箭步,挡在了里根和欣克利中间,子弹打在了他的右下腹。

第四枪。

特工们压在欣克利身上,这一次,他打偏了。

第五枪。

特勤局负责人杰瑞·帕尔将里根的头压低,又重重推了里根一把,里根的脑袋在车门上撞了一下后,倒在了车座上。

欣克利打中了总统专车,子弹经过反弹,不偏不倚地射入了里根的胸口。

第六枪。

杰瑞·帕尔用身体护住里根,对司机吼道,“开车,快开车!”。

汽车发动。此时,欣克利也被完全制服。

整个过程,不过2秒钟。子弹距离里根的心脏,不过2.5cm。

在鬼门关上走了一遭的里根后来才知道,欣克利只是想通过“刺杀总统”这种方式,引起当红女星乔迪·福斯特的注意。欣克利并没有做什么谋划 ,就只是买了一把枪而已。

犯罪,在当时的美国,就是这么简单。

上世纪80年代,美国枪支泛滥,黑帮横行。美国宾夕法尼亚刑事委员会每10年会发布一项《10年间有组织犯罪调查报告》,1980年的主题,是“教父式”。

里根的经历,让忍无可忍的民众,再一次发出了“控枪”的呼吁。

总统都遇刺了,总该管管吧。然而,里根在醒来后,说了这样一句话:不是枪杀人,而是人杀人。

这句话,成了美国步枪协会(NRA)的标语。

两年后,里根还出席了NRA的年会,声称美国政府永远捍卫美国人用枪保护家人的权利。

里根不想惹NRA,因为他本身就是NRA的会员。事实上,他也惹不起NRA——枪能把他送进医院,而美国步枪协会,能让他回不到白宫。

NRA有一句名言:一切反对我们的人,都将被我们用枪来埋葬。

NRA,凭什么这么大的口气?

因为NRA,是利用美国宪法的产物。美国宪法第二修正案规定,人民持有和携带武器的权利,不得予以侵犯。正因如此,NRA才能成立。

起初,NRA是个“爱国”组织。

南北战争时期,尽管北方实力吊打南方,军队人数也是南方的两倍多,但北军却接连失利——南军比北军,会玩枪。

南方奴隶主经常要捕奴、贩奴,时不时还要镇压黑人“造反”,靠得正是“枪”。

而NRA,就是要让北军,也会玩枪。

1873年,NRA成员在国际射击大赛上击败了苏格兰队、英格兰队和爱尔兰队,这极大地激发了美国民众自豪感。一时间,NRA的成员暴增。“提高北军射击技巧”,变成了“提高美国全体人民的射击技巧”。

而当美国进入稳步发展的阶段后,枪,不再是必需品。

1880年,南北战争老兵出身的纽约州州长公开表示,“世界进入了一个和平与繁荣的时代,步枪不再是必需的了”。美国不再支持NRA的发展。

NRA开始自救。1903年,在NRA的操作下,美国国会设立“全国枪械训练推广委员会”。这个委员会三分之一的成员,都是NRA的理事。

全民玩枪的代价,是美国的治安,越来越差。

2018年,美国媒体报道,过去50年来,因枪支事件死亡的美国人,比美国成立以来,因战争死亡的美国军人都多——前者是153万人,后者为120万人。

但每当NRA遭到质疑时,他们就搬出自己的免死金牌——美国宪法第二修正案。

控枪,就是不自由。不自由,毋宁死。

一次次扯皮中,NRA在不断发展。如今,NRA有500多万会员。除却这500万人,枪械厂的工人、枪店的员工、相关行业的工人以及他们的家人,林林总总加起来,有2000多万人。

而美国民众拥枪3.93亿支,有48%的美国人,在有枪的家庭长大。

这些人,都是选票。他们可以通过协会的力量组织选票,投给他们支持的政客。更何况,还有其他的好处。

NRA每年的运营经费有2.5亿美元,竞选年份,则会更高——2016年,NRA在政治活动中,支出4.12亿美元,都用在了他们支持的政客身上。而当年美国选举的政治支出,一共70亿美元。

根据美国有线电视新闻网统计,2019年,美国国会两院的535名成员中,有307人曾直接从NRA获利。

吃人嘴短,拿人手软。2019年,美国接连爆发多起恶性枪击案,对此,特朗普给出的解释是:电子游戏导致美国枪击案频发。

8月,美国沃尔玛超市的射击类游戏全部下架,而在货架的一旁,枪,还在售卖。

政府的不作为,让美国民众,陷入了恶性循环:不控枪,发生恶性枪击案的概率增大;枪击案发生后,美国民众自保,买更多的枪。

据《华盛顿邮报》报道,2020年,美国枪支销量暴增64%,达到2300万支,创下历史新高。其中800万人是首次购枪。

遇事不决,就买枪。宪法第二修正案保护的是美国人的利益,但现在,它在保护资本的利益——

如今,美国枪支和弹药行业的总体经济影响已经超过500亿美元。禁枪,会动他们的蛋糕。而撕裂的美国,社会矛盾不断加剧,人们对枪的需求,也越来越频繁,这个蛋糕,越做越大。

当拜登控枪的消息传出后,他正式上任当天,美国民众凌晨2点,排队买枪。

NRA,已经在绑架美国。

在它的叙事里,美国小到纠纷,大到社会矛盾,除了枪,没有第二种解决办法。没有什么事情是一颗子弹解决不了的,如果有,那就两颗。

但信奉这种“行为准则”的美国,真的会好吗?

即便拜登再努力,这个自建国起就存在的问题,真的能解决吗?

尾声

这是一场持久的战斗,胜负难料。对于拜登政府来说,当下的挑战极大。

有些事情,是一个国家,必须要做的。奉行新自由主义,想要降低成本,用社会力量去承担政府责任,最终的结果是被资本钻了空子。

资本和病毒一样,天性就是自我增长和自我繁殖。最终,资本会绑架国家。

当下的美国,正处于这样的境地。这些问题,不是靠“争分夺秒”就能解决的。因为从想“偷懒”的那一刻、从被钻空子的那一刻开始,结局就已经注定。

市场的,确实应该归市场。但政府的,也必须要归政府。

在这个过程中,假借着“自由”的名义,美国政府,一直在缺位。

而自由的背后,写满了交易。

(来源:玉渊潭天)

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